坡头区航空航天产业园区

• 【湛江招商】携手打造区域协作新样本

  6月中旬，广东省湛江经济技术开发区与安徽省池州经济技术开发区签署合作协议，标志着两地合作迈入新阶段。该协议以招商引资为核心抓手，围绕项目共建、产业协同、资源共享及人才互通展开全方位联动，旨在构建跨区域互利共赢的发展格局，为长江经济带与粤港澳大湾区深度对接探索新路径。 一、构建多层次协作机制。依据协议框架，双方确立了“优势互补、互惠共赢”的合作根基，重点推动产业发展规划联动。在装备制造领域，将依托湛江临港重化工业基础与池州精密零部件配套能力，共建产业链协作体系；电子信息产业计划打通粤港澳技术孵化与长三角市场转化通道；现代服务业着重共享湛江港口物流与池州文旅资源。合作创新性提出“飞地经济”合作模式，设立联合招商工作组，建立企业梯度转移绿色通道，确保重点项目优先落地对方园区。 二、畅通要素循环通道。双方将建立统一信息发布平台，实时共享招商政策、土地储备及产业目录动态。在安徽省池州经济技术开发区（曾获“全国百佳科学发展示范园区”等多项荣誉）累计百亿元产值经验基础上，联合制定跨区域招商白名单。合作特别强调科创资源流动：两地高新技术企业库将双向开放，支持科研成果异地转化，并对接珠三角与长三角风投资本，共建科创企业孵化加速联盟。设立产能转移协调中心，重点服务世界500强及中国500强企业的跨区域布局需求。 三、创新人才培育模式。协议首创“双聘专家”机制，打通园区管理人才互派通道，每季度互派招商骨干开展浸入式实训。共建云端人才市场，实现招聘需求实时匹配与人才评价标准互认。设立专项培训基金，联合培育精通跨区域产业链运作的复合型管理者。在安徽省池州经济技术开发区先行推行“人才飞地”经验基础上，探索核心技术人才共享机制，允许重点企业人才在两地开发区双重注册、双向服务。 四、深化实地协同实践。安徽省池州经济技术开发区考察团此前系统调研了东海岛工业走廊，重点考察宝钢湛江基地全流程智造体系与冠豪高新特种材料研发中心。此次考察为双方装备制造业协作提供了关键参照：湛江临港重装制造能力将与池州汽车精密部件集群形成互补，共同设计跨区域产业链应急预案。双方计划设立产业对接示范基地，首批将遴选出智能制造示范线进行技术联调，加速生产标准互通互认。 五、健全长效保障体系。两地成立联合指挥部，构建“双主任制”领导机制，实行季度联席会议制度。建立合作事项清单化管理体系，设立专项督导组进行进度跟踪。首次联合招商推介会将于8月下旬举办，重点推介产业链互补型项目包。协议创新性设立合作效益评估体系，通过量化企业协作指数、技术溢出值等核心指标，科学评估合作成效，相关评估报告将作为长三角与粤港澳区域合作范本提交。 该合作通过产业要素、招商资源、创新动能的全方位耦合，开创了跨区域开发区深度协作的新范式。双方将依托各自区位优势，在产业联动上打造垂直整合样本，在要素配置上构建高效循环通道，在制度创新上突破行政壁垒，为构建全国统一大市场贡献实践范例。未来三年将重点培育10个以上产业链协作标杆项目，形成可复制的跨区域协同发展经验体系。

  2025-07-17

• 【湛江招商】湛江依托港口枢纽优势深化与澳门多领域合作发展

  2024年澳门特别行政区全国人大代表调研组到湛江开展专题调研，围绕全面深化改革、产业转型及区域经济一体化等议题，实地考察港口、产业园区及重点项目。双方就深化湛澳合作达成共识，湛江将借力澳门对外平台推进招商引资，促进两地在港口物流、临港产业、旅游等领域协同发展。 一、港口枢纽为合作奠定坚实基础。调研组乘船考察湛江港湾区域，肯定湛江作为北部湾城市群核心港口的区位优势，认为其深水良港条件与澳门的国际航运资源具有较强互补性。湛江港作为西南地区重要出海通道，近年来持续完善集疏运体系，提升货物吞吐能力，为拓展与澳门在跨境物流、集装箱运输等领域合作提供支撑。双方均认为，依托港口枢纽深化合作，有助于构建连接粤港澳大湾区与北部湾地区的物流新通道。 二、临港产业共建拓展合作新空间。在钢铁、炼化等重点产业园区，调研组详细了解绿色生产技术应用及项目建设进展。湛江钢铁基地通过“简单、高效、低成本”模式打造绿色碳钢生产体系，中科炼化一体化项目聚焦高端石化产品研发，冠豪高新则在特种纸领域探索环保生产路径。调研组建议，澳门可发挥资金、技术及国际市场网络优势，与湛江在临港产业升级、循环经济发展等方面加强技术交流与产业共建，推动产业链向高端化、绿色化延伸。 三、旅游与商贸合作激活增长新动能。座谈会上，双方重点探讨旅游领域合作潜力。湛江拥有滨海旅游、生态旅游等丰富资源，澳门则是国际知名旅游休闲中心，两地可整合旅游线路，开发“滨海度假+文化体验”跨区域旅游产品。同时，借助澳门中葡商贸合作平台，湛江特色农产品、海产品可拓展葡语国家市场，澳门企业也可通过湛江枢纽辐射西南内陆，形成“旅游+商贸”融合发展格局。 四、政策协同构建长效合作机制。湛江相关部门表示，将系统梳理调研组提出的建议，建立常态化沟通机制。在招商引资方面，依托澳门举办的国际展会、投资推介活动，宣传湛江产业优势及重点项目；在政策对接上，推动两地在通关便利化、标准互认等方面加强协调，为企业合作创造良好环境。双方一致同意，以此次调研为契机，推动形成优势互补、互利共赢的合作新局面。

  2025-07-17

• 【遂溪县招商】湛江：优化服务环境 筑牢台商发展“稳心石”

  2024年，省委台办调研组一行赴湛江调研对台工作，先后深入雷州、遂溪等地，走访台资企业并与台商代表座谈交流，实地了解台商在湛江的生产经营与发展情况。调研组强调，湛江要在持续推进招商引资的同时，将安商稳商作为对台工作的重要抓手，通过强化政策支持、优化服务保障，为台资企业在当地扎根发展创造更优质的环境。 一、强化政策供给，夯实安商稳商制度基础。湛江始终将政策落实作为服务台商的重要保障，近年来积极对接中央及广东省出台的各项惠台政策，结合本地实际制定配套措施，形成覆盖企业设立、生产经营、要素保障等全流程的政策支持体系。在税收优惠方面，对符合条件的台资企业落实研发费用加计扣除、小微企业税收减免等政策；在用地保障上，优先保障台资重点项目用地需求，简化审批流程；在融资支持上，推动金融机构推出台商专属信贷产品，降低融资门槛。通过政策的精准落地，切实为台资企业减轻负担，让台商在湛江发展有政策“定心丸”。 二、优化服务效能，构建台商发展全周期保障。为打通服务台商“最后一公里”，湛江建立健全“一对一”企业服务机制，组建专门的对台服务团队，定期深入台资企业开展走访调研，动态收集企业在生产经营中遇到的用工、物流、供应链等问题，并建立台账限时协调解决。针对台商普遍关注的生活服务需求，湛江整合资源，在医疗、教育、住房等方面为台商及家属提供便利，如开通台商就医绿色通道、保障台胞子女就近入学等。同时，搭建线上服务平台，提供政策咨询、证件办理、纠纷调解等“一站式”服务，让台商足不出户即可办理相关业务，切实提升服务效率与体验。 三、搭建合作平台，拓宽两岸经贸交流渠道。湛江充分发挥沿海区位优势，不断完善对台交流合作平台建设。雷州乌石对台小额贸易点作为两岸经贸交流的重要窗口，近年来持续优化通关流程，提升查验效率，推动两岸小额商品贸易便利化，2023年该贸易点进出口额实现稳步增长。台湾渔民接待站则为过往台湾渔船及渔民提供补给、维修、医疗救助等服务，成为连接两岸渔民的“暖心驿站”，年均接待台湾渔民超千人次。此外，湛江还通过举办两岸农业合作交流会、台商投资推介会等活动，为台商与本地企业搭建合作桥梁，促进两岸产业优势互补。 四、深化产业融合，激发台资企业发展活力。台资企业在湛江已形成食品加工、陶瓷制造、现代农业等特色产业集群。湛江统实企业有限公司依托当地丰富的农产品资源，专注食品饮料生产，产品覆盖粤西及广西部分地区；湛江福茂陶瓷有限公司通过引进台湾先进生产技术，提升产品附加值，其陶瓷制品远销东南亚市场。湛江立足自身产业基础，引导台资企业融入本地产业链供应链，支持台资企业参与现代农业产业园、制造业创新中心建设，推动台资企业与本地企业在技术研发、市场开拓等方面开展深度合作，实现互利共赢。 下阶段，湛江将继续围绕“招商引资”与“安商稳商”双轮驱动，进一步完善政策体系、提升服务效能、搭建合作平台，持续优化台商发展环境，让台资企业在湛江投资放心、发展安心、生活舒心，共同推动两岸经贸交流合作走深走实。

  2025-07-17

• 【湛江招商】深化湛澳产业协同发展 共拓区域合作新空间

  2023年澳门特别行政区全国人大代表调研组到湛江开展专题调研，围绕全面深化改革、产业转型与共建、区域经济一体化等议题深入考察。双方就港口联动、产业升级、旅游协同及招商引资等领域达成合作共识，明确将携手推动两地资源互补与高质量发展。 一、调研聚焦核心优势，锚定合作方向 调研组一行实地考察了湛江港湾，认为其作为西南沿海重要港口，拥有深水良港、广阔腹地等显著优势，与澳门港口在物流运输、航线拓展等方面合作前景广阔。在宝钢湛江钢铁基地，调研组对该项目探索“简单、高效、低成本”碳钢基地实施路径取得的成效表示赞赏，尤其肯定其在绿色低碳发展领域的实践，认为其打造世界最高效率绿色碳钢生产基地的经验具有示范意义。中科合资广东炼化一体化项目建设现场，调研组听取了项目规划与进展介绍，对其依托湛江石化产业基础、延伸产业链条的发展思路给予肯定，期待项目建成后为区域产业升级注入动力。在冠豪高新，调研组关注特种纸生产及废水处理情况，建议企业进一步提升生产设备与工艺水平，做强特色产业，为两地产业合作提供优质标的。 二、拓展多元领域合作，构建协同发展格局 在旅游领域，湛江拥有滨海风光、生态湿地等丰富旅游资源，与澳门国际旅游休闲中心定位具有较强互补性。双方提出可联合开发“滨海度假+文化体验”跨区域旅游线路，借助澳门成熟的旅游推广渠道与国际客源市场，提升湛江旅游品牌影响力。在港口物流方面，湛江港作为西南地区出海主通道，与澳门港在航线网络、物流信息共享、临港产业联动等方面存在合作空间，未来可探索构建“湛江—澳门”组合港模式，共同服务西南地区对外贸易。产业共建层面，澳门可发挥现代服务业优势，为湛江制造业提供金融、科技、人才等高端要素支持，助力钢铁、炼化等产业向价值链高端延伸，同时湛江可依托产业基础，为澳门提供优质原材料与配套产品，形成产业链上下游协同。 三、发挥澳门平台作用，提升湛江开放能级 澳门作为国际自由港和中葡商贸合作枢纽，在对接国际市场、吸引外资等方面具有独特优势。湛江相关部门表示，将认真梳理调研组提出的意见建议，积极借助澳门平台加强招商引资，吸引港澳及葡语国家企业参与本地重点项目建设。同时，依托澳门在金融、会展、专业服务等领域的经验，推动湛江现代服务业发展，提升城市国际化水平。双方还探讨了在农产品加工、海洋经济等领域的合作可能，提出以澳门为窗口，推动湛江特色农产品、海产品进入国际市场，拓展出口渠道。 四、完善合作机制保障，夯实共赢基础 为确保合作落地见效，两地将建立常态化沟通协调机制，定期开展产业政策交流、项目对接等活动，及时解决合作中的难点问题。政策支持方面，湛江将持续优化营商环境，为澳门企业提供用地、税收等方面的便利；澳门则可通过政策引导，鼓励本地企业到湛江投资兴业，并为两地人才交流、技术合作提供支持。此外，双方计划加强产学研合作，联合高校、科研机构开展技术攻关，培养适应两地产业需求的专业人才，为湛澳合作提供智力支撑，共同推动区域经济高质量发展。

  2025-07-17

• 【湛江招商】政企协同开拓北方市场 湛江推动房地产高质量发展

  2023年，湛江通过政企座谈凝聚发展共识，聚焦房地产市场健康发展目标，强化招商引资与市场开拓，政企协同构建产业发展新机制，着力破解行业难题，推动房地产与文旅融合发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政企联动构建产业发展协同机制 2023年，湛江围绕房地产市场健康发展召开专题座谈会，市领导与房地产协会及企业代表深入交流，明确行业发展方向。会上，房地产协会汇报了市场发展情况及融资、商改住、流程简化、北方市场推介等实际需求，相关部门负责人针对企业诉求作出积极回应。此次座谈构建了政府与企业常态化沟通渠道，通过“政府搭台、企业唱戏”模式，凝聚行业发展合力，引导企业成为促进市场健康发展的主力军，强化协会桥梁纽带作用，推动问题协调解决，为房地产产业高质量发展奠定机制基础。 二、聚焦北方“蓝海”市场深化产品供给创新 湛江立足区域资源优势，将北方市场定位为房地产发展的新兴增长点。针对北方居民冬季旅居需求，引导企业开发小户型、精装房、短租房等适配产品，满足差异化居住需求。为拓展北方市场，湛江推动设立北方城市推介中心，通过政府统筹协调、企业参与运作的方式，系统化开展市场推介活动。同时，结合北方市场消费习惯，优化产品设计与服务配套，强化“冬休湛江”品牌打造，推动房地产产品从单一居住功能向旅居、康养复合功能转变，提升北方市场吸引力。 三、优化营商环境破解企业发展痛点堵点 针对房地产企业提出的发展难题，湛江相关部门积极落实解决方案。在融资支持方面，加强与金融机构对接，引导金融资源向优质房地产项目倾斜，缓解企业资金压力；在商改住政策方面，简化审批流程，明确存量商业用房改造为租赁住房的支持措施，盘活闲置资源；在办事流程优化方面，推行“一窗受理、并联审批”模式，压缩项目审批时限，提升政务服务效率。住建、旅游等部门还就北方市场推介、冬休旅游配套等工作进展进行汇报，推动政策落地见效，为企业发展营造良好环境。 四、文旅融合拓展房地产消费新场景 湛江依托滨海旅游资源，推动房地产与文旅产业深度融合。2017年，湛江召开旅游工作调研座谈会，明确冬休旅游发展方向，此后持续落实相关部署，完善旅游基础设施，提升旅游服务质量。在此基础上，房地产行业积极探索“房地产+旅游”发展模式，开发海景住宅、度假村、康养社区等产品，将居住功能与旅游休闲、健康养生等需求结合，吸引北方游客季节性居住。通过文旅融合，湛江房地产市场逐步从本地刚需市场向全国旅居市场拓展，形成“冬休经济”特色增长点，为市场健康发展注入持久动力。 下一步，湛江将持续深化政企协同，聚焦北方市场开拓、产品创新、环境优化、文旅融合等重点领域，推动房地产市场供给侧结构性改革，促进产业健康可持续发展，为区域经济增长贡献更大力量。

  2025-07-17

• 【湛江招商】共建北部湾城市群创业创新生态 拓宽协同发展新路径

  北部湾城市群正以创业创新为核心驱动力，通过深化政策协同、强化资源共享与优化招商引资环境，构建多层次、多元化的创业创新支持体系。近年来，广西、广东、海南三省的南宁、湛江等九市加强合作，完善创业创新机制，激发市场主体活力，推动区域协同发展迈向新台阶。 一、政策协同与机制建设筑牢合作基础。2016年，北部湾三省九市人力资源和社会保障部门共同签署合作框架协议，就贯彻落实国家“大众创业、万众创新”决策部署，加强创业创新等方面交流合作达成共识。此后，各地持续推动政策衔接，破除阻碍创业创新的体制约束和政策瓶颈，逐步形成政府、行业、企业、社会共同参与的高效协同服务机制。2017年，国务院批复《北部湾城市群发展规划》，明确提出优化创业创新生态，为区域创业创新合作提供了国家层面的战略指引。 二、平台搭建与资源共享促进要素流动。2017年，北部湾创业创新论坛在湛江国际会展中心举行，成为三省九市交流合作的重要平台。论坛围绕人工智能与大数据在创业创新中的应用探索、创业传承、青年创业者能力培养等主题开展研讨，促进了城市间创业创新经验与资源的对接。在此基础上，区域内逐步推动创业孵化基地联盟建设，促进科技资源、人才服务等公共服务资源跨市共享，为创业者提供一体化支持保障。 三、市场主体培育与青年创业激发内生动力。各地通过完善扶持政策和激励措施，打通创业创新与市场资源、社会需求的对接通道。湛江等城市积极优化营商环境，市场主体数量保持增长态势，青年创业者尤其是高校毕业生创业群体不断壮大，成为推动区域创业创新的新生力量。区域内培育了一批涵盖海洋经济、电子商务、智能制造等领域的创新企业，为产业结构优化升级注入活力。 四、融入国家战略与深化区域协同拓展发展空间。依托“一带一路”倡议和北部湾城市群发展机遇期，三省九市加强沟通协作，开放共享创业创新公共服务资源。各地立足地缘优势，挖掘海洋经济、跨境贸易等区域特质，推动产业协同发展，在创业创新政策制定、项目对接、资源配置等方面形成合力，共同构建优势互补、互利共赢的创业创新生态格局。

  2025-07-17

• 【徐闻县招商】国内首个海上风电EPC总承包项目在湛江正式开工

  2023年，广东粤电湛江外罗海上风电项目EPC总承包工程正式开工。该项目作为国内首个采用EPC总承包模式建设的海上风电工程，是湛江市在能源领域招商引资的重大成果，对广东省乃至全国海上风电产业的发展具有重要意义。项目位于湛江市徐闻县新寮岛及外罗以东的近海区域，建成后将有力推动当地能源结构优化和绿色经济发展。 一、项目概况与建设内容 湛江外罗海上风电项目总装机容量为200兆瓦，选址于湛江市徐闻县新寮岛及外罗以东的近海区域。项目建设内容涵盖风电场区工程、集电线路工程、陆上集控中心工程等多个部分。风电场区将布置多台海上风电机组，通过海底电缆将电能输送至陆上集控中心，经升压后接入当地电网系统。项目实施过程中，将严格遵循国家及行业相关标准，确保工程质量与安全。 二、EPC总承包模式的创新实践 该项目是国内首个以EPC总承包方式建设的海上风电工程，由中国能建广东院承担总承包任务，负责项目的设计、采购、施工全过程管理。EPC总承包模式将设计、采购、施工等环节有机整合，有利于实现资源优化配置、缩短建设周期、降低工程成本、提高项目整体效益。这种模式的应用，为国内海上风电项目建设探索了新路径，积累了宝贵经验，将推动海上风电产业向集约化、专业化方向发展。 三、技术挑战与产业升级推动 湛江外罗海上风电项目建设面临着海洋环境复杂、施工难度大等诸多挑战。项目海域存在一定的风浪流条件，对风机基础设计、海上施工装备及技术提出了较高要求。中国能建广东院将充分发挥在电力工程设计、建设领域的技术优势，采用先进的海上风电技术和装备，攻克海洋工程建设中的关键技术难题。项目的建设将带动海上风电设计、施工、装备制造等相关产业链的发展，促进国内海上风电技术水平的提升和产业升级。 四、多重效益与绿色发展贡献 项目建成后，年上网电量超5亿千瓦时，每年可节省燃煤消耗约17万吨，减排二氧化碳约35万吨、二氧化硫280吨。这将有效减少污染物排放，改善区域生态环境，对促进节能减排、优化调整能源结构具有积极意义。同时，项目的投运将增加清洁能源供应，提高电力系统运行的稳定性和可靠性，为湛江市及广东省的经济社会发展提供有力的能源保障。此外，项目建设还将创造就业机会，带动当地相关产业发展，推动地方经济增长。 湛江外罗海上风电项目的开工建设，是广东省落实国家能源战略、推动绿色低碳发展的具体行动。作为国内海上风电产业发展的重要标杆项目，其成功实施将为后续类似项目提供借鉴，加速国内海上风电的规模化开发和利用，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。

  2025-07-16

• 【湛江招商】广东湛江加快救助飞行基地建设 筑牢南海海上安全屏障

  2023年，广东湛江与交通运输部南海救助局围绕救助飞行基地建设等关键议题开展高层会谈，双方明确将以招商引资为重要抓手，深化战略合作，加快推进基地建设进程，全面提升区域海上应急救援能力，为海洋经济高质量发展提供坚实安全保障。 一、区位优势奠定基地建设坚实基础 广东湛江作为北部湾中心城市、全国重要港口城市和海洋大市，拥有得天独厚的地理区位条件。其海域面积广阔，是南海海上交通的重要枢纽，每年往来商船、渔船及各类海上作业平台数量众多，海上应急救援需求迫切。同时，湛江已具备较为完善的港口设施、交通网络和产业基础，为救助飞行基地建设提供了必要的硬件支撑。从区域安全格局看，建设救助飞行基地能有效填补南海西北部海域专业救援力量的空白，缩短救援响应时间，提升对周边海域的覆盖能力，对保障海上生命财产安全、维护海洋权益具有重要战略意义。 二、政企协同构建高效推进机制 会谈中，双方就救助飞行基地建设达成多项共识，明确建立常态化沟通协调机制。广东湛江方面表示，将把基地建设纳入城市发展重点项目清单，在土地供应、规划审批、配套设施建设等方面给予全力支持，及时协调解决项目推进中遇到的困难问题。交通运输部南海救助局则将发挥专业优势，在基地功能设计、救援设备配置、人员培训等方面提供技术指导，确保基地建成后具备专业化、标准化的救援能力。双方一致同意，将通过优化合作模式，吸引社会资本参与基地配套服务建设，以招商引资带动项目高效落地，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的共建格局。 三、海博会平台助力合作深化与技术展示 2023年举办的中国海博会期间，南海救助局携海上救援直升机及深海探测设备等先进装备参展，集中展示了我国海上救助领域的前沿技术。这一举措不仅提升了海博会的专业化、高端化水平，也让社会各界更直观地了解到救助飞行基地在海洋安全保障中的重要作用。广东湛江表示，将持续依托海博会这一平台，深化与南海救助局的技术交流与合作，推动更多先进救援技术和装备在湛江落地应用，以基地建设为纽带，促进海洋科技成果转化，助力海洋经济转型升级。 四、融入综合交通体系实现联动发展 针对救助飞行基地的长远发展，双方提出要将其建设与广东湛江综合交通体系规划深度融合。当前，湛江新机场建设正在加快推进，救助飞行基地可充分利用新机场的空域资源、保障设施和区位优势，实现资源共享与功能互补，提升救援效率。同时，基地建设将与港口、铁路、公路等交通网络联动，构建“空地一体、水陆协同”的应急救援体系，不仅服务于湛江本地，还将辐射北部湾及南海周边区域，为区域交通发展和海洋经济振兴提供安全保障，推动实现互利共赢的发展目标。

  2025-07-16

• 【投资廉江市】2018年廉江市政府工作报告

  2018年1月11日在廉江市第十六届人民代表大会第三次会议上市长吴群忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，认真落实上级党委、政府和市委的决策部署，贯彻新发展理念，聚力“三大抓手”，深化供给侧结构性改革，切实保障和改善民生，较好地完成了市人大十六届二次会议确定的目标任务，保持经济社会持续健康发展。 （一）综合实力进一步增强。预计全市生产总值首次突破500亿元大关，达521.5亿元，增长9%。其中,第一产业增加值113.7亿元，增长4.2%；第二产业增加值234.6亿元，增长12.1%；第三产业增加值173.2亿元，增长9.2%。三次产业比重由22.6:44:33.4调整为21.8:45.3:32.9。完成固定资产投资500亿元，增长6.5%。外贸出口总额69亿元，增长6%。财政三级库收入26.4亿元，增长15.4%，其中,公共财政收入11.7亿元，增长6%。城乡居民人均可支配收入17482元，增长9%。我市综合竞争力跻身2017年全国县域经济400强，排第220位，名列广东第8位，是湛江唯一上榜县（市）。 （二）工业体量进一步壮大。预计全年完成规模以上工业总产值573亿元，增长13%；新增规上企业29家，规模以上工业增加值172亿元，增长12%。争取省级企业技术改造扶持资金3000万元对企业进行股权投资。完善工业企业信贷风险补偿机制，为企业发放贷款2200万元。全年新引进1000万元以上投资项目27个，总投资额188.7亿元。出清“僵尸企业”26家。沙塘、金山产业集聚区纳入佛山顺德（廉江）产业转移工业园管理范围。园区在建项目16个，新建成投产项目2个，承接珠三角产业转移项目4个，完成规上工业产值达258亿元，竞争力进一步增强。我市“中国电饭锅之乡”升级为“中国小家电产业基地”。 （三）第三产业进一步提速。全年新增限上企业27家，累计达179家，预计全市社会消费品零售总额195亿元，增长11.8%。成功举办2017廉江红橙节暨小家电博览会，签订投资项目12个、合同投资额103亿元；签订商品交易项目49个、交易金额22亿元。北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城建成营运。新建一批商住楼盘，全市商品房销售面积达122.6万平方米，增长42.9%。电子商务基本覆盖全市各镇（街道）和行政村，搭建了供销e家廉江市县域电商平台，发展电商企业50多家，线上销售额30多亿元。“三片一带”休闲观光规划稳步实施，全年接待游客615.9万人次，增长5.1%；实现旅游收入57.4亿元，增长36.2%。全市金融机构存款余额362亿元，增长8%；贷款余额164亿元，增长12.5%。 （四）农业基础进一步夯实。预计全市完成农业总产值179.1亿元，增长4.5%。全年建成高标准基本农田9.1万亩，完成水利设施建设66宗，建设现代农业示范园区（基地）18个。建成全国首个基层畜牧技术推广示范站，生物预警和气象综合监测站、农产品检验检测中心建成投入使用。新增农业龙头企业6家、农民专业合作社153家，新认定家庭农场47家，全市农作物综合机械化水平达45.5%。全年更新改造渔船92艘，龙头沙国家一级渔港建设基本完工，营仔省二类渔港开展立项工作。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （五）交通设施进一步完善。“三高速两高铁一快线”顺利推进，汕湛高速廉江支线建成通车，玉湛高速廉江段正在施工，黎湛铁路廉江段电气化改造基本完成，合湛铁路按计划推进，北部湾县域综合交通枢纽雏形显现。全市道路质量持续改善，完成国道、省道路面改造157.4公里，县道X673、X674、X726改造稳步推进，乡村公路硬底化建设36.9公里，自然村道路硬底化建设206.8公里，改建危桥10座。 （六）城乡面貌进一步美化。城市扩容提质成效明显，新建光明北路和桃源路，完成新风路、建设西路等12条道路“白改黑”工程。北部湾大道三期工程顺利推进，东环大道动工建设，人民大道西延伸线完成招投标。隆信大厦、原检察院片区等“三旧”改造基本完成。城北公园建设步伐加快，廉江大道绿岛及北部湾大道等城市绿化改造全面铺开。镇村面貌持续改观，完成17个建制镇总体规划编制和1560条自然村的村庄规划，小街小巷硬底化建设16.8万平方米。安铺镇成功申报全国特色小镇。稳步推进新农村示范片区和示范村建设，创建生态文明镇3个、生态文明村428条，石城镇十字路移民新村获“全国文明村”称号。 （七）生态环境进一步优化。廉江河疏浚及水系连通工程完成90%，鹤地水库、九洲江治理工程有序推进。青平、石岭、安铺、河唇4个镇级污水处理厂筹建工作稳步推进。全面推行市镇村三级河长制。鹤地水库、雷州青年运河两个集中式饮用水源水质达标率保持100%。加强畜禽养殖业、高岭土加工业的污染整治，如期完成燃煤锅炉整治和黄标车淘汰工作。全年造林3万亩，义务植树170万株，全市绿化率达46.9%。全面开展镇村保洁工程，村庄保洁覆盖面达91.5%。生活垃圾焚烧发电厂建成运营，日处理垃圾量达600吨。全市环境空气质量保持在国家二级标准内，人居环境明显改善。 （八）民生水平进一步提升。全年民生投入62亿元，占全市公共财政支出86.5%。开展职业技能培训4968人次，新增农村劳动力转移就业1.7万人，城镇新增就业8411人。社会保险各险种综合参保人数235.6万人，机关事业单位养老保险业务信息系统上线运行。城乡居民低保补贴和五保供养标准进一步提高，落实财政为80周岁以上高龄老年人购买意外伤害保险政策。实施一批精准扶贫项目，资助贫困学生8040人次，实现4802户12242人稳定脱贫，累计完成脱贫总任务的62.6%。农村危房改造2850户，棚户区改造101户，建设移民新村5条360户，完成村村通自来水工程165宗，解决12.6万人的饮水安全问题。 （九）社会事业进一步繁荣。科技取得新进步，全市共申请专利754件，新认定国家高新技术企业13家。教育质量稳步提高，2017年高考实现新突破，7名考生被北京大学、清华大学录取，市实验学校被清华大学和华南理工大学列为“优质生源基地”。市第十九小学建成使用，我市顺利通过省教育创强验收。广东文理职业学院获省教育厅同意更名为广东工程学院。文化工作扎实推进，我市被省文明委推荐为新一届全国县级文明城市提名城市。粤剧《户部黎公》作为广东省唯一剧目参加由中宣部、文化部主办的全国基层院团戏曲会演，“舞鹰雄”走上央视大舞台，有2家剧团被列为省重点艺术院团。新（改）建一批镇（街道）文化站和村级文化室，一批本土优秀文学作品在国家、省级纯文学杂志发表。卫计事业健康发展，全市医疗机构实施国家基本药物制度达到3个100%，湛江健杰皇家医院大楼主体完工，市中医院动工迁建，市残疾人康复中心大楼竣工，市人民医院创“三甲”通过评审，建成19间镇级中医馆，动工建设99间公建民营规范化乡村卫生站。全面落实“两孩”政策。体育工作跃上新台阶，新增公共体育场地6.7万平方米，完成123条自然村体育设施建设，我市被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。进一步压实安全生产和社会维稳责任，全年没有发生重特大生产安全和食品安全事故，没有出现大规模上访和群体性事件。建成粤西首个县级机动车驾驶员社会化考场并投入使用。“飓风2017”专项行动总体评价排湛江市第一名，专项打击整治行动连续4年蝉联湛江市第一。圆满完成第三次全国农业普查任务。司法、统计、气象、应急、人防、海防与打私、民族、宗教、外事、侨务、妇女儿童、残联、工商联、文联、消防、市志、档案等各项工作都取得较好成绩。 （十）政府效能进一步提高。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案、建议112件，政协委员提案75件，代表和委员满意率100％。切实改进文风，精简会议，市级会议、文件分别压缩12%和8%。全年共受理群众信访案件606件（次）。“放管服”改革深入推进，公布公共服务事项440项，行政许可事项666项，清理规范行政审批中介服务事项12项，公布41个政府部门权责6076项，湛江委托行政审批的163项事项全部承接到位。基层政府网站集约化建设有序推进，“互联网+政务服务”和村镇公共服务平台建设取得明显成效，全年网上办理各类行政审批服务事项3.3万件，办结率100%。巩固“三严三实”专题教育成果，“两学一做”学习教育常态化，持之以恒落实中央八项规定精神，不断缩减“三公”经费。认真落实党风廉政建设责任制，推动“两个责任”落实。纪检监察机关全年立案212件，结案208件，给予党政纪处分206人，移送司法机关21人。加快监察体制改革，全面加强审计监督和行政监察，着力抓好扶贫领域的监察执纪审查，认真开展“以案警示”的廉政教育活动，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于广大干部群众的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展依然存在不少困难和问题：部分经济指标未达预期，产业转型升级缓慢，发展不平衡不充分问题依然突出，民生保障压力较大，扶贫脱贫任务艰巨，政府行政效能有待提高等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是落实党的十九大精神的开局之年，也是与全省同步率先全面建成小康社会的决胜之年。在新的一年里，我们必须不忘初心，牢记使命，尽锐出战，精准施策，以时不我待、只争朝夕的精神干好工作，开创廉江经济社会发展新局面。2018年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚力“三大抓手”，打好“三大攻坚战”，推进“五大产业发展计划”，落实市委十三届二次全会的决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扎实工作，主动作为，努力走在粤东西北县域振兴发展的前列，奋力建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市，全面建成小康社会。2018年主要奋斗目标任务是：生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%，地方公共财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在11.7‰以内，城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。为实现上述目标，我们将着力抓好十个方面工作： （一）加快工业动能转换，振兴实体经济实体经济是工业经济的重要支撑，转换工业新动能是振兴实体经济的有效途径，必须驰而不息地实施创新驱动战略，在推进园区扩能增效、产业转型升级、企业做大做强等方面精准发力，促进县域经济崛起。力助实体经济振兴。严格执行广东“实体经济十条”文件精神，全面落实湛江市支持实体经济发展的政策措施，出台我市加快实体经济发展的配套措施，进一步释放实体经济活力。积极发挥工业发展基金激励效应，扩大基金对实体经济发展的支撑作用。统筹安排好科技奖励和科技攻关项目资金，对实体经济领域重点倾斜。着手编制全市纳税百强企业名单库，加大对纳税百强企业支持力度。建立企业与银信部门沟通对接机制，解决实体经济发展资金短缺问题。实施“双百一千”人才智库工程和“扬帆计划”，大力引进和培育各类人才，为振兴实体经济提供支撑。力推园区扩能增效。进一步完善“一园一区”工业发展平台的规划建设，不断提升园区承载力和竞争力。“一园”要按照“依托核心区，带动两个集聚区”的格局，谋划好园区55平方公里的规划建设，争取年内引进企业20家，坚定不移地推进园区扩能增效。佛山顺德（廉江）产业转移工业园继续推进水东烈片区的开发建设，抓紧落实园区的用地规划调整、征地等工作；加快建设龙华五路东段、水东烈南路，动工建设开发区农贸市场；加快入园企业建设，引导企业建设多楼层标准厂房，全面清理“僵尸企业”，盘活土地、厂房资源；认真抓好广东龙健高新科技产业园、广东智行科技等项目续建工程。金山工业集聚区尽快搞好园区的产业规划、环评等工作；将园区中轴线（国道G325园区段）扩为6车道，搞好绿化亮化；着力跟进广东汇海农牧科技、广东一品家具产业园等项目建设，争取年内开发1000亩土地。沙塘工业集聚区着重抓好360亩工业用地的“五通一平”，争取年内引进企业8家。“一区”重点跟进“粤桂北部湾经济合作区”两省（区）政府审批后续工作，规划建设北部湾区沿海经济带，盘活龙营围有条件建设区用地5000多亩，加快合作区基础设施、国电投新能源等项目建设，努力打造两广合作示范区。力促传统产业转型升级。大力实施创新驱动计划，出台专利资助、科技创新奖励和中小微企业财税扶持等政策，加大政府支持企业研发经费投入，鼓励企业进行产品和技术创新，争取年内培育国家高新技术企业5家以上。充分利用国家产业扶持政策，筹建“一基地五中心”，推动全市小家电产业转型升级。充分利用“中国小家电产业基地”平台效应，主动加强与大型企业的合作，探索组建廉江小家电品牌运营中心，积极引入“半球”品牌，争取为家电行业注入新活力。规划建设廉江小家电产业互联网总部经济平台（廉江众电联），助力企业拓宽营销渠道。大力培育龙头企业，引导广东一品木业、龙健电子两个产业园向专业化生产、集约化经营、品牌化运作等方向发展，分别打造成为高档家具和高端电子行业龙头。 （二）加快交通互联互通，改善发展条件要致富，先修路。紧紧抓住省实施交通基础设施大会战的契机，把交通建设放在优先发展的位置，进一步完善交通路网，改善出行条件，打造北部湾县域交通枢纽。配合抓好对外交通规划建设。主动配合开展玉湛高速、合湛高铁的征地拆迁工作，积极配合开展广东滨海旅游公路和张海高铁线路规划工作。加快推进连接各高速口的道路建设，尽快开工建设渝湛高速龙头沙港连接线，不断完善我市对外交通路网，为建设北部湾县域交通枢纽奠定基础。全力加快内联道路改造升级。完成县道X677（长山段）、X678（长山至塘蓬段）和县道X674杨营线、X726红新线等路面改造。推进省道S286（石城飞鼠田至化州麻球段）改扩建四车道和省道S287（塘蓬六深至石岭段）、省道S293（石角至廉城段）改造工程。启动国道G207线（良垌黄茂至平田段）“白改黑”工程。侯卫东官场笔记加快省道S286延续线（廉湛快线）规划建设。谋划县道X679（吉水至和寮段）扩建。配合做好国道G325线（青平横垭埇至河唇红丽村段）和新省道S388（经石角、和寮、塘蓬、长山、青平、车板、营仔、安铺，接遂溪界炮）的前期工作。积极争取县道X672廉石线、X678白青线、X674杨营线、X673白车线等升级改造为省道，乡道Y748（长山、石颈、雅塘、金山工业集聚区段）升级改造为县道。努力构建内联互通的交通格局。进一步抓好“四好农村路”建设，稳步推进城乡公交一体化，不断优化出行环境。积极推进港口码头建设。加快湛江港廉江港区公共码头前期工作，规划建设车板龙头沙大件码头，大力发展港口经济。完善龙头沙国家一级渔港和营仔渔商两用码头的配套设施，推进良垌湍流避风塘二期项目，助力海洋经济发展。 （三）加快城乡扩容提质，建设“两宜”家园城乡扩容提质是省确定的“三大抓手”之一。要高标准、大手笔推进城西新区、智慧城市、特色小镇规划建设，力促城乡融合发展，打造宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市。抓好城市规划升级。启动新一版城市总体规划编制工作，坚持把科学规划作为总抓手，认真对城市发展方向、功能分区、重点建设项目及公用设施等进行科学定位，着重抓好以北部湾大道为城市新中轴线的城西新区规划，年内完成铁路东、南城等6个片区约11平方公里的控制性详细规划，开展海绵城市、综合管廊等5个专项规划，严格落实“多规合一”，为建设中等城市奠定基础。推进城区强芯提质。加快东环大道、人民大道西延伸线、北部湾大道三期等城市重点市政工程建设，动工建设廉林大道、九洲江大道、东环一路，启动罗州大道延伸线连接遂六线工程。大力推进廉江河“一河两岸”景观建设，继续推进市政道路“白改黑”工程，实施原食品公司、原机电厂等8个“三旧”改造项目。抓好塘山岭的控制保护和林相改造，把城北公园打造成樱花主题公园。进一步理顺城市管理体系，筹建城市管理和综合执法局。深入探索和推进城市精细化管理，着重抓好城市美化绿化亮化，集中整治“两违”、“六乱”等突出问题，提升城市品位。加快推进数字化城市管理平台和智慧城市建设。加快特色小镇建设。要把特色小镇建设作为新的经济增长点，加快推进现代农业智造产业园等7大模块15个项目，高起点、高标准建设安铺“智农食谷”特色小镇。以龙健高新科技产业园为龙头，谋划九洲江（合江桥至木岭水闸段）两岸休闲娱乐景观规划，打造九洲江畔音乐特色小镇。推进乡镇协同发展。继续实施镇级基础设施建设激励机制和生态功能区（山区）财政补偿机制，加大对镇级基础设施投入。大力推进乡镇、农场、园区协同发展，加快安铺、横山、晨光农场与金山工业集聚区同城规划建设，培育市域副中心；推进石岭、吉水与开发区融合发展，打造制造业中心；引导石城、新民、良垌、黎明农场合作发展，建设物流集散基地；加强河唇、石角与雷州青年运河管理局、红湖农场全面合作，打造休闲旅游度假区；统筹推进高桥、车板、营仔、青平、红江农场与粤桂北部湾经济合作区融合发展，建设对内对外开放的合作平台和滨海旅游、观光农业示范区；引导和寮、塘蓬、长山、石颈、雅塘以及东升农场、长山农场合作发展，打造石材产业基地和特色农牧业生产基地。 （四）加快乡村振兴步伐，提升“三农”质效“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略,向农业强、农民富、农村美的目标迈进。加快现代农业步伐。年内建设高标准农田6.2万亩，实施水利工程项目75宗，确保全年水稻播种面积93万亩以上，蔬菜种植67万亩以上。加快完善国家级、省级现代农业特色产业示范区的核心区和功能区建设。积极开展冷链物流仓储基地和粮油农副产品加工基地的前期工作。大力推进红橙、荔枝、茶叶等特色农产品基地建设，擦亮农业品牌。发挥好市农产品质量安全检测站的作用，确保食品安全。全面完成农村土地确权登记颁证工作，推动农村产权交易平台建设，进一步完善农村“三资”管理平台，切实保障农民权益。创新农业经营主体和经营模式，年内争创省级龙头企业3家，新增专业合作社50家、家庭农场20家。推动农业分散经营逐步向“农户+专业合作社+龙头企业+行业协会+金融服务”的现代农业产业化模式转变。培育和引进农产品深加工企业，努力提高我市农产品附加值。加快设立“廉江特产”产品专业网点或专柜，推动农产品线上销售和线下体验一体化。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。进一步加大精准扶贫精准脱贫工作力度，实现“两不愁、三保障、一相当”。积极搭建旅游、大数据、投融资、村级集体经济等发展平台,充分发挥政府和市场“两只手”的作用,鼓励和引导社会力量向贫困地区汇聚，形成全民扶贫的新格局。因地制宜确定帮扶项目，让有限的扶贫资金发挥最大效益。加快全市57个省定贫困村640条自然村的新农村示范村建设。认真做好东西部扶贫协作工作，加快推进广东廉江融水扶贫协作产业园建设，推动与广西融水在产业、旅游、教育、医疗等方面扶贫协作。培育现代新型职业农民。抓好237名农业技术推广员掌握“中国农技推广APP”、“农技宝”等平台操作培训，提高农技进村入户的实效性。实施新型职业农民培育工程，打造培训基地，选拔138名新型农业经营主体和青年农场主参加技能培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）加快培育新型业态，促进产业提质坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应新常态，注重培育新业态，着力激发新动力，进一步转变经济发展方式，优化经济结构，打造廉江经济升级版。加快发展商贸物流业。加快广东廉江陆港新城建设，打造现代绿色物流产业新城。支持北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城等专业商城发展壮大，不断繁荣商品交易市场。进一步推动餐饮住宿业、批发零售业等“个升企”、“小升限”工作，年内争取新增上限企业30家。加快推进“两圈一长廊”的规划建设，提升城北片区商业街（圈）品位。继续改善城乡市场环境，年内升级改造城南、横山、和寮、长山等4家农贸市场。统筹发展商住和休闲旅游产业。引导房地产业健康发展。加快“三片一带”农业休闲观光规划建设，完善旅游开发项目库建设，主动做好乡村田园综合体、农村产业融合发展示范园、国家农业公园、生态农业和乡村旅游示范村等重大项目申报工作。重点推进北部湾牧歌乡村旅游综合体、石城铜锣埇中药材种植基地及文化休闲观光项目，努力打造2个国家级4A旅游景区。积极培育新兴产业。着力引进新零售、新金融、新制造、新技术、新能源等产业，深入挖掘消费潜力，培育新的经济增长点。大力发展“互联网+”，积极培育分享经济，催生更多新业态新模式。支持供销合作社建设农村电子商务创业产业园，引导组建电子商务协会，加强与大型知名电商企业合作，发展跨境电商，进一步繁荣电子商务。鼓励支持养老、康复、护理医疗服务机构发展，致力发展医疗保健业。 （六）加快改革合作进程，释放发展活力坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，让改革开放的红利充分释放，为经济社会发展注入源源不断的强劲动力。深化“放管服”改革。继续推行行政审批制度改革，不断完善行政审批标准化实施工作，加快推进“一门式一网式”政务服务模式。实行权责清单动态管理，全面落实湛江委托下放行政审批事项承接工作，进一步理清和规范行政审批中介服务事项，实施“简政便民”，打造优质营商环境。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。成立“双随机一公开”办公室，统一指挥全市行政执法工作。推进投资体制改革，发挥投资对优化结构的关键性作用。完善财政金融管理机制。推动政府与社会资本合作，创新政府投融资工作机制，多渠道筹集资金，保障重点项目建设资金需求。健全地方税收体系，坚持依法治税，确保重点税源及整体税收应收尽收。积极推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，支持信用联社改制工作，进一步增强本地金融机构对经济发展的造血功能。继续实施《促进金融机构发展奖励办法》，支持金融部门创新金融产品和服务，提高金融机构主动服务地方建设的积极性。积极防范化解重大风险。加强财政绩效考核，强化预算约束，进一步规范政府举债融资行为。健全政策性融资担保风险补偿机制，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的“三个良性循环”。坚决打击违法违规金融活动。严控各类债务风险和金融风险，确保经济领域风险总体可控。致力加强对外合作。积极参与国家“一带一路”建设，主动融入北部湾经济圈和琼州海峡经济带，依托“一园一区”工业发展平台，加强与珠三角、北部湾合作，认真探索建立产业合作联盟，实现资源共享、优势互补。积极组团参加各类经贸活动和技术交流会，不断拓宽招商引资空间，争取年内新引进投资1000万元以上项目30个。力促湛江海关廉江办事处投入使用，推动对外贸易便利化，争取年内完成对外贸易72亿元，增长5%。鼓励企业建立海外生产基地，提高“廉江产品”在海外市场占有率。 （七）加快生态文明建设，打造美丽廉江建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，使廉江的天更蓝、水更清、山更绿。狠抓水生态治理。加快完成《九洲江流域水环境综合治理规划》编制工作，切实做好九洲江山角等4个国控考核断面水质自动站的建设。全面推行河长制，落实“一河（湖）一策”方案，积极推进市内江河湖泊的综合治理。加大河道采砂管理力度，重点治理车板、横山、青平等10个镇项目区的水生态环境及水土流失。抓好城乡绿化。严守耕地红线，抓好土地复垦和灾毁基本农田复垦项目建设。全面坚守森林、林地、湿地、物种四条生态红线。稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业生态工程建设，年内建设森林（湿地）公园5个，新增热带雨林工程造林3600亩、森林碳汇工程造林2000亩、水源涵养林工程造林1000亩。建设美丽家园。加大“创文”、“创卫”和生态文明城市创建力度，提高廉江知名度。严控垃圾焚烧发电厂、水泥、石材等企业废气排放。严厉打击非法采矿行为，加强高岭土加工、畜禽养殖、小电镀和重金属等污染企业的环保专项整治，完成黄标车淘汰任务。完善城乡垃圾清运机制，全面铺开农村“三清理三拆除三整治”工作，继续推进畜禽污染源清理整治和城乡人居环境绿化美化工作，年内完成全市40%以上自然村的整治任务，争创生态文明镇3个、生态文明村426条。 （八）加快民生事业发展，增进百姓福祉坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让改革发展红利惠及全体人民，增强人民的获得感和幸福感。全力保障和改善民生。全面落实创业就业政策，实施高校毕业生就业推进、农民工就业服务和困难人员就业援助等计划。认真开展城乡劳动技能晋升培训工作，培育一批“廉江工匠”。加快机关事业单位养老保险制度改革，推进劳动关系协调和劳动权益保障工作。强化企业职工养老保险和城乡居民养老保险征缴。逐步提高最低工资标准，稳步提高各类公职人员和村干部的待遇。抓好企业工人失业岗位补贴工作，提高低保补贴和五保供养标准，落实高龄津贴制度。大力推行农村居家养老服务试点，积极推进养老机构公建民营社会化改革和医养结合试点项目，开展“银铃安康行动”。落实城乡居民基本医疗保险制度，开展“服务百姓健康行动”等大型义诊活动。积极解决退役士兵安置遗留问题及重点优抚对象住房、医疗等困难。持续实施十大民生工程。一是精准扶贫工程。年内预期实现贫困人口脱贫14847人，有劳动力人均可支配收入7365元以上。二是乡村振兴工程。加快推进石城、良垌、石岭3个镇的省级新农村示范片区建设；新建改造移民新村5条360户；动工建设长山、和寮等8个镇级污水处理设施及配套管网；解决10万群众饮水安全问题；完成村道硬底化200公里，改建危桥10座。三是城区学位扩增工程。建设市二十小、实验学校初中部，力争2018年秋季投入使用；扩大普惠性学前教育资源。四是城镇基础设施配套工程。完成沙岭路、新风北路等12条市政道路“白改黑”工程；新增城区小街小巷硬底化2万平方米，改造公共厕所10间；加快城北公园建设；筹建城区自来水厂及配套供水管网。五是基层医疗卫生服务能力提升工程。建设市人民医院大楼和医技综合大楼；推进市中医院、妇幼保健院迁建；加快市第 四、第五人民医院升级建设。六是保障性安居工程。完成危房改造2563户，城市棚户区改造100户。七是公共文化基础设施建设工程。筹建市科技文化教育中心；升级改造镇（街道）文化站3间；新（扩）建村级文化室40间。八是社会治安防控体系工程。第二期社会治安视频监控系统建成投入使用。九是“一门式一网式”政务服务改革工程。完善市、镇、村三级公共服务平台和1+n系统以及网上办事大厅建设；加快推进“数字政府”建设。十是中小河流综合治理工程。启动廉江河综合治理工程建设；完成塘蓬河、武陵河整治。 （九）加快推进共建共享，繁荣社会事业发展是为了全体人民的共享，要加大基本公共服务投入，推动社会各项事业繁荣兴盛，完善全民共建共享的社会治理体系，进一步提升人民群众的共享度和满意度。优先发展教育。加大各镇所在地学位建设力度，支持石岭、塘蓬等镇先行试点建设小学寄宿制学校，大力支持青平镇第三（希望）小学建设，有效增加学位供给。全力推进教育现代化建设，培养高素质教师队伍，全面提高办学水平。推进“四位一体”职教中心建设，创建广东省推广教育现代化先进市。支持广东文理职业学院升本工作。推动文化繁荣。大力开展社会主义精神文明建设活动，培育和践行社会主义核心价值观，提升市民素质。建设市文化活动服务中心，积极开展群众文化活动，擦亮“欢乐广场”系列文化活动品牌。继续深入挖掘本土文化题材，繁荣文艺创作。推进“廉江舞鹰雄”、“石角傩戏”申报国家级非遗项目工作。加大文化市场执法力度，净化廉江文化环境。加强卫计工作。加快卫生强市建设步伐，着力提升市级医院综合服务能力，稳步推进公建规范化村级卫生站和基层医疗卫生机构信息化项目建设，推动分级诊疗。全面开展家庭医生签约服务，补齐卫生健康事业发展短板。鼓励和吸引医学人才到基层医院工作，保持基层医疗卫生队伍稳定性。全面落实“两孩”政策。统筹发展其他社会事业。建设市体育中心标准网球场，完善自然村公共体育设施。加强保密网络化管理，认真履行领导干部保密工作责任。实施严格的食品安全检测制度，让群众吃得放心。加强H7N9禽流感、登革热等传染病预防控制。加快残疾人就业基地建设。动工建设档案馆新馆。做好第四次全国经济普查的筹备工作。积极推进全国殡葬综合改革试点工作。进一步加强司法、气象、地震、文联、科普、人防、地方志、外事侨务、物业管理、民族、宗教、救灾救助、慈善等工作。推进社会治理创新。大力培育社会组织，鼓励支持群众团体、志愿者组织、行业协会等社会组织参与社会治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚决遏制村霸行为。进一步完善基层应急管理体系和应急保障体系建设，把风险隐患化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。落实食品安全党政同责，继续推进创建食品安全示范县（市）工作。改进信访考核机制，创新信访维稳工作办法，畅通与群众沟通对话渠道，依法、就地、及时解决群众合理诉求。严厉打击网上造假、售假、诈骗等违法行为，净化互联网环境。加快推进立体化社会治安防控体系建设，实施“忠诚走前列，护航新征程粤警行动计划”，严厉打击黑恶、盗抢骗和黄赌毒等违法犯罪活动。 （十）加快政府职能转变，提高行政效能转变政府职能，深化简政放权，创新行政方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的政府。建设法治政府。加强公务员队伍宪法教育，大力弘扬宪法精神，严格要求干部队伍带头守法。坚持依法行政，用制度管人、管事、管钱。进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实现科学决策、民主决策。全面落实市委各项决策部署，自觉接受市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，充分听取工商联、各人民团体及无党派人士的意见。建设高效政府。统筹考虑各类机构设置，对职能相近的政府部门探索合并设立或者合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离，实现全市31个市直部门437项审批事项、36个部门440项公共服务事项全部纳入政务服务中心办事大厅，实行“一站式”服务。畅通“12345”市长热线，听民意解民忧。强化政府重点事项、重点项目等工作的督办，落实“四个全面”绩效考核，加强机关作风建设，努力打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。建设廉洁政府。加强对政府资金、账户、库款管理，驰而不息纠正“四风”。严格落实中央八项规定，压缩公务接待开支，让有限的财政资金投入民生改善领域。深化监察体制改革，充分发挥派驻纪检监察机构的作用。规范公共资源交易，完善公共资源交易管理、招投标和政府采购制度，加大对精准扶贫领域监督执纪问责力度，加强对领导干部任期经济责任和离任、任中审计，打造风清气正的廉洁政府。同志们！新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，团结全市人民，不驰于空想，不骛于虚声，苦干实干，久久为功，为走在粤东西北县域振兴发展前列、建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

  2025-07-16

• 【湛江招商】凝聚统战合力 谱写湛江振兴发展新篇章

  2023年，省级统战部门调研组到湛江开展统一战线工作专项调研，重点了解当地学习贯彻党的十九大精神及中央、省委关于统一战线重大决策部署的落实情况。湛江统战工作始终围绕中心、服务大局，在凝聚思想政治共识、助力招商引资、团结社会各界力量等方面取得积极成效，为推动地方经济社会高质量发展汇聚起强大合力。 一、强化政治引领，筑牢共同思想基础 湛江始终把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想作为首要政治任务，通过理论学习中心组学习、专题培训班、研讨交流会等形式，组织统一战线广大成员深入学习中央、省委统战工作会议精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级统战部门常态化开展“不忘合作初心、继续携手前进”等主题教育活动，引导统一战线成员不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保统战工作始终沿着正确政治方向前进。 二、聚焦发展大局，主动服务中心要务 湛江统战工作坚持把服务经济社会发展作为重要着力点，充分发挥统一战线联系广泛、智力密集的优势，积极引导统一战线成员投身高质量发展实践。在招商引资方面，组织民营企业家、侨商侨领等开展“走出去、请进来”活动，举办投资推介会、项目对接会，推动一批重点产业项目落地湛江，为地方经济增长注入新动能。同时，围绕港口建设、海洋经济、乡村振兴等重点领域，组织党外知识分子、专家学者开展专题调研，形成多篇高质量建言报告，为市委、市政府科学决策提供参考。此外，持续优化营商环境，建立健全政企沟通机制，帮助民营企业解决生产经营中的实际困难，支持民营经济健康发展，激发市场主体活力。 三、凝聚各界力量，画好最大同心圆 湛江注重发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的法宝作用，扎实做好各领域统战工作。在党外人士工作方面，健全与党外代表人士联系交友制度，定期召开座谈会、通报会，听取意见建议，支持党外人士在政治协商、民主监督、参政议政中发挥作用。在民族宗教工作方面，深入开展民族团结进步宣传教育，依法管理宗教事务，排查化解民族宗教领域风险隐患，维护民族和睦、宗教和顺的良好局面。在港澳台侨工作方面，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联络联谊，举办文化交流活动，讲好湛江故事，吸引港澳台侨人士返乡投资兴业、参与公益事业，助力家乡发展。同时，关注新的社会阶层人士、非公有制经济人士等群体，搭建交流合作平台，引导他们在各自领域建功立业，贡献智慧力量。 四、夯实基层基础，提升工作整体效能 湛江坚持问题导向，着力补短板、强弱项，不断提升统战工作科学化规范化水平。健全市委统战工作领导小组运行机制，定期召开会议研究解决重大问题，统筹协调各方力量形成工作合力。加强基层统战工作阵地建设，在乡镇（街道）、村（社区）设立统战工作联络站，配备专兼职统战干部，推动统战工作向基层延伸、向一线覆盖。建立健全统战工作台账，对各领域工作实行清单化管理、项目化推进，确保中央、省委决策部署落地见效。加强统战干部队伍建设，通过业务培训、实践锻炼等方式，提升干部政治素养和业务能力，打造一支忠诚干净担当的统战干部队伍，为新时代湛江统战工作创新发展提供坚强组织保障。 下阶段，湛江将以此次调研为契机，持续深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委关于统一战线工作的各项决策部署，进一步发挥统一战线重要法宝作用，团结带领广大统一战线成员围绕中心、服务大局，为湛江新一轮振兴发展凝聚人心、汇聚力量，推动新时代统战工作不断迈上新台阶。

  2025-07-16

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