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• 【吴川市招商】2019年王村港镇政府工作报告

  在王村港镇第十七届人民代表大会第五次会议上(2019年5月21日)王村港镇人民政府镇长康华生各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是王村港发展进程中具有重要意义的一年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持“全面建成小康社会，建设宜游沿海魅力之乡”的奋斗目标，坚持全面深化改革，紧扣“四大抓手”和“五大产业发展计划”，凝心聚力创造新业绩展现新作为，较好完成镇十七届人大三次会议确定的目标任务，有效的推动了我镇经济社会全面发展。一年来，我们主要做了以下工作： 一、凝心聚力谋发展，经济指标增速加快2018年，我镇产业转型升级成效明显，新动能成长加速，主要经济指标增速较快。全镇完成生产总值10.21亿元，同比增长11.29%;完成工业总产值8.17亿元，同比增长11.3%;完成农业总产值2.04亿元，同比增长11.5%;农民可支配收入达到11500元，同比增长16.75%;完成规模以上工业总产值3.27亿元，同比增长20.04%;完成固定资产投资3.6594亿元，同比增长137.08%;完成限上社会消费品零售业总额1105万元，同比增长13.11%;完成本级财政收入372.69万元，同比增长11.92%。 二、紧扣“四大抓手”抓落实，各项目标任务取得新突破抓好新农村公路建设，助力乡村振兴。完成八十村至电白塘尾村接驳325国道2.05公里公路路面硬底化建设;完成大王线至那余村1.1公里道路硬底化建设;完成那余村至海岭村3公里路面硬底化建设;完成王村港村委会沿海1.5公里打私路硬底化建设;完成旭山村1.3公里村道硬底化建设，全面实现我镇村村通道路硬底化目标，切实解决好我镇群众“路难行”的老大难问题。抓好镇区扩容提质，提升发展品位。投入1300万元完成全镇电力设施扩容增压工程。完成镇污水处理厂建设及配套管网工程设计;完成全镇农村生活垃圾收集处理公司化运营，加大镇区“六乱”、交通秩序等整治力度。完成镇文化生态公园基础设施升级;完成进入镇农贸市场道路升级改造。完成全镇自来水主管网铺设及镇区居民自来水入户安装，海岭村已率先接管入户，其他村庄接管入户工作正有序进行，群众“饮水难”问题将得到有效解决。抓好乡村振兴试点，拓展发展空间。借助我市滨海旅游集聚区东扩发展之机，依托市重点项目发展辐射带动作用。以海岭村、后塘村为试点，大力开展滨海特色新农村建设，加快完成新时代乡村规划，完善污水处理、村容村貌、文化楼和灯光篮球场等各项基础设施建设，打造独具特色滨海旅游乡村产业，加快推动我镇乡村旅游服务业发展，带动农民发家致富，促进地方经济结构优化发展。 三、突出重点抓谋划，“五大产业”发展呈现新格局突出重大招商，特色产业回归明显加快。通过“筑巢引凤”，着力改善投资环境，以乡贤回归为契机，进一步加大招商引资工作力度。投资6000多万元回乡办厂的广东晨皓体育有限公司已于2018年将该公司原在珠三角的体育产业转移回我镇，并不断加大生产扩面提质，提升生产研发能力，打造特色体育产业品牌。拟计划投资3亿元的王村港海产品特色小镇项目已由项目主办方向省相关部门申报立项作为省重点项目。强化新增投资，旅游服务业提速增效。摩玛·梦想婚纱摄影基地在我镇投资1600万元组建梦想游艇俱乐部，投资500万元建设新街景摄影长廊。吴川市海田温泉旅游发展有限公司拟在我镇投资1亿元致力打造集滨海温泉度假、温泉养生养老、水疗、康体健身于一体的特色温泉旅游度假区项目已动工建设。2007年以来，市重点项目在我镇征租地6037亩，2018年我镇完成市重点项目新增征地任务1143.6亩。目前，鼎龙湾国际海洋生态度假中心艾美、福朋喜来登星级度假酒店群等在建项目主体基本完成，德萨斯水世界已在2018年4月底开园迎客,营业额突破2000万元。发挥区位优势，蓝色海洋经济优化发展。省市财政共投入资金1100万元完成了王村港渔港港区内港池、航道、护岸和渔港管理中心及配套设施进行升级改造，优化我镇渔业产业功能配套设施建设。吴川聚源海水养殖有限公司南美白对虾室内“循环水”养殖基地落户我镇，养殖面积260多亩，计划第一期投资5000万元，投资总规模达1.5亿元。 四、立足实际真抓实干，农村农业工作取得新进展新时期精准扶贫工作扎实开展。完成全镇276户601人脱贫，脱贫率81%。完成米乐村委会2016-2017年度扶贫专项资金为期3年项目投资。投入专项扶贫资金3.9439万元对各村贫困户进行物资帮扶。完成精准扶贫危房改造8户。帮助2017—2018学年精准扶贫建档立卡贫困户学生共计138人全部落实申请教育补助及免学费。成功举办2018年建档立卡有劳动力贫困户农业技能培训班。完成碌西、米乐、新港、覃寮、王村港等5个村(社区)2018年度精准扶贫开发资金项目投资239.2047万元。农村农业工作顺利开展。完成全镇37条村4170户农户农村土地经营权确权登记颁证工作，颁证率96%。全面铺开全镇6个村(社区)45个农村集体资产清产核资工作，完成率100%，排名全市前列，受到市通报表扬。 五、多措并举狠抓成效，开创平安王村港新局面强化扫黑除恶宣传。坚持落实责任担当，严密部署，及时召开扫黑除恶专项斗争专题会议。2018年共投入30多万元宣传经费大力开展宣传扫黑除恶专项斗争，营造浓厚的宣传氛围，形成扫黑除恶高压态势，为建设平安王村港打下坚实基础。全力开展三项测评。认真按照上级关于“三项测评”工作要求，结合扫黑除恶专项斗争，联合妇联、团委、司法、公安等职能部门通过举办“建平安、树形象、人人共享”宣传月活动开展“三项测评”大型宣传活动，全面宣传发动群众参与三项测评，全面提升群众安全感满意度知晓率，确保我镇平安建设提质增效。综治工作成效明显。全镇6个村(社区)39条自然村实行综治工作网格化管理全覆盖，办结网格事件229件，办结率达100%。办结网信案件15宗，成功调处各类矛盾纠纷案件47宗，实现中央和省市重要节会期间集体上市访、上省访、上京访都为“0”的目标。2018年，我镇信访维稳工作排名全市第一;社区戒毒社区康复工作排名全市第二;综治平安创建工作排名全市第三。全面落实镇党政领导班子安全生产责任，全镇范围内无重大安全生产事故、重大疫情和食品安全事故发生。 六、坚持抓好民生实事，推动各项事业全面进步民政救助工作深入开展。切实加强社会保障体系建设，深入开展民政救济、残疾人救助以及低保五保、孤儿供养等工作。全年共发放低保金140万元，发放五保金146万元，发放孤儿供养金15万元。为困难群众申请临时救助资金1.7万元。完成残疾人无障碍措施改造1户，完成全镇330名残疾人基本服务状况和需求专项调查，残疾人居家康复服务8户。投入13万元完成镇残疾人社区康园中心建设。各项事业全面进步。完成第二次全国污染源普查基础信息清查工作。完成第四次全国经济普查基础信息清查工作。伏季休渔和候鸟保护全面加强，河长制全面落实，建立镇村河长体系。全面落实小散乱污企业整顿，关闭取缔小散乱污企业3家。“两违”治理工作成效明显，查处违法用地26宗，拆除违章建筑8起，及时妥善调处宅基地矛盾纠纷28宗。加快推进碌西、新梅、覃寮等村卫生站公建规范化建设，动工率100%。认真落实全面两孩政策，扎实开展好人口计生各项服务工作,共为459对夫妇办理了生育 一、二孩登记手续,全年征收社会抚养费143643元。切实加强文化体育设施建设和文化服务业监督管理，完成镇文化站提升二级文化站准备工作，完成我镇基层综合性文化服务中心全覆盖建设工作，积极推动奖教奖学活动开展。积极做好民兵应急、双拥优抚和兵役登记工作，超额完成市下达的征兵工作任务，我镇武装部获得2018年吴川市先进基层武装部荣誉称号。殡改工作全市排名第 三、乡镇排名第一。此外，三防、统计、合作医疗、养老保险、森林防火等工作有序开展。 七、坚持抓好作风建设，夯实基层工作基础抓好作风建设。深入开展机关作风建设强化年活动，坚持抓好国务院大督查整改落实，切实转变工作作风，努力完成市委、市政府关于“四个全面”绩效考核各项工作。领导干部带头学习党纪条规和法律法规，加强廉洁自律，严守中央八项规定，坚持狠抓作风建设责任落实，筑牢拒腐防变防线。抓好村级换届“回头看”。探索建立村(社区)“两委”干部胜任度评价制度，开展村级换届“回头看”，完成全镇6个村(社区)班子进行履职“体检”。抓好后备干部培养。通过村推镇选方式加大年轻村干部培养力度，强化村(社区)发展后劲。2018年共选拔培养村(社区)后备干部13人。抓好服务群众工作。不断加强领导干部层级网格化管理，深入落实开展驻点普遍直接联系群众制度，驻点干部下乡帮助群众解决实际困难112件。完成全镇6个村(社区)党群服务中心规范化建设。镇“三资”交易平台完成全镇各村(组)资源交易14宗。各位代表!一年来，我镇经济社会和各项事业取得了较好发展。这是市委、市政府正确领导、关怀的结果，是全体镇村干部艰苦奋斗的结果，是全镇人民共同创造的结果，是社会各界鼎力支持、大力帮助的结果。在此，我代表镇人民政府向过去一年来为王村港发展付出艰辛和努力的全镇广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们虽然取得了一定成绩，但也要清醒的认识到，对标高质量发展要求，我镇仍有许多的问题和困难。一是镇域经济总量小，产业结构不优，内生动力严重不足;市重点项目发展辐射带动作用不够，项目征地时间紧任务重。二是农村基础设施建设投入少，严重欠缺后续资金支持，乡村振兴发展后劲不足。三是农村山林、土地等矛盾纠纷和因征租地引发的矛盾纠纷日益增多，信访维稳压力增大，等等。对此，我们将高度重视、勇于面对、主动作为，采取强有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放再出发的开局之年，更是我镇实现高质量发展的重要一年。做好2019年的工作，事关全局，意义重大。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委十三届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，对标高发展质量要求，持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，继续打好“三大攻坚战”，深入推进重点项目建设，大力实施乡村振兴战略，加快推动王村港振兴发展，为全面建成小康社会打下坚定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.5%左右;规模以上工业增加值增长18.5%左右;固定资产投资增长20%左右;一般公共预算收入增长13%左右;农民可支配收入增长9%;全镇经济高质量发展，社会大局保持和谐稳定。围绕上述目标，我们主要在以下六方面加倍努力： 一、做实重点特色项目，加快镇域经济高质量发展抓好重点项目。全力加快市重点项目征地工作，争取完成那余陈、桥仔等村征地任务。加快推进鼎龙湾国际海洋生态度假中心拟投资40亿打造鼎龙湾海洋王国组团、艾美酒店、福朋喜来登酒店、温泉小镇和野生动物王国等项目建设。加快推进南美白对虾室内“循环水”养殖基地项目建设。大力实施乡村振兴战略，加快发展滨海旅游服务业，把滨海旅游服务业打造成我镇重要的战略性支柱产业。抓好招商引资。继续加大发动乡贤回乡投资创业力度，坚持精准招商，努力引进投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目落户我镇。加快推动由珠海奥园集团投资开发建设以星级酒店及房地产为主的港湾城商住项目。抓好特色农业。着力推动黎屋特色西菜产业回归兴建种植基地，加快我镇特色西菜产业创新发展，加快我镇特色西菜产业集约化产业化发展。加大力度扶持八十村南药牛大力药材种植，激发我镇林下经济活力，提高农业经济效益，促进农民增收。加快推动由乡贤联合投资的“旅游+海产品+互联网”海产品产业特色小镇项目早日投入建设。 二、强化基础设施建设，助推新时代乡村振兴发展抓好环保设施建设。规划建设全镇20个高标准村级垃圾收集池，进一步完善镇村各项保洁制度。争取上级财政资金支持，完成镇区4000米污水管网建设。争取市物业局投入150万元完成对镇农贸市场二期升级改造。借力市关于实施镇村生活污水处理设施PPP项目，加快推动我镇各村开展污水处理设施及配套管网建设，全面提升我镇各村污水处理能力。抓好交通建设。积极配合市委、市政府完成广东省滨海旅游公路吴川段王村港境内路线规划和征地工作。加快推进王村港渔港接驳X664公路1公里道路硬底化建设，着力完善我镇沿海交通网络体系。协调市交通部门完成全镇乡村道路安防工程，全面加强对全镇所有乡村道路的维护养护。抓好渔港建设。争取省市财政资金继续投入2000万元建设资金，加快完成王村港渔港升级改造和整治维护项目建设。加快渔港中心投入使用，优化港内渔护功能，提升服务渔业生产效能，惠及广大渔民，加速我镇渔业经济振兴发展，保障渔业增产渔民增收。抓好自来水工程建设。争取市财政资金加快完成排山、海沙坡、瓦灶弗、大院等村庄自来水主管安装和更换工程，着力解决好该部分村庄群众安全饮水难题，加快完成精准扶贫群众安全饮水指标任务。 三、坚持绿色发展理念，努力建设美丽宜居王村港突出改善农村人居环境。加快推进全镇各村人居环境整治，全面完成各村人居环境综合整治任务，全力开展“三清三拆三整治”工作，以海岭、后塘为试点加快推进我镇新农村建设。注重提升乡村治理水平。全面完成各村集体资产清产核资后续工作，稳步推进涉农资金统筹整合以及农村集体产权制度改革，健全农村集体经济运行体制机制。进一步完善村民议事协商、村务公开等自治制度。加强环境污染整治。认真落实中央、省环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改。全面压实河长责任制，扎实推进镇村环境综合整治，重点整治群众关注的突出环境污染问题，依法强力打击整治环保违法行为，确保我镇生态环境安全留得住青山绿水。 四、全力做好民生保障，构建共建共享社会新格局坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，坚持多措并举深入开展精准扶贫精准脱贫工作，大力实施产业扶贫、就业扶贫，强化扶贫资金使用，坚决打赢全面决胜小康社会阶段精准扶贫脱贫攻坚战。切实加强民生保障。继续抓好新型农村合作医疗和养老保险续缴工作，抓好民政救济、残疾人就业，开展优抚对象数据核查，深化社会保障体系建设，健全最低生活保障制度，对低保实行动态管理。实现各项事业全面进步。全面完成第四次经济普查工作，全面落实好伏季休渔政策，继续全面深入开展海防打私工作。计生和殡改工作全面抓好抓落实，继续深入推动文化教育事业优化发展，积极抓好国防教育、民兵、应急、双拥优抚和征兵工作。此外，进一步做好工青妇、民政、三防、候鸟保护、统计、档案、城建规划和国土等工作，促进各项事业全面发展。 五、坚持创新社会管理，全力提升社会治理新水平提升依法治镇水平。全面深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除我镇农村黑恶势力滋生土壤，抓好重大风险防范，深入推进平安建设。继续深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作和“七五”普法工作，加快完善基层公共法律服务体系，坚持依法行政，全面提升依法治镇水平。创新社会治理能力。进一步健全应急指挥和突发事件处置机制，充分利用镇应急信息平台创新开展应急处置工作。借助治安防控网络体系实现治安防控“全覆盖，无死角”目标。完善镇社区戒毒社区康复中心各项功能，加快社区戒毒社区康复工作规范化，积极开展“无毒”社区目标创建。继续深入实行综治信息层级网格化管理，完善综治信息手机APP平台建设，实现全镇综治工作信息化发展。严厉打击刑事犯罪，维护我镇社会稳定。改进信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，积极清理化解信访积案。强化应急管理。落实安全生产责任，守住不发生重特大安全生产事故底线。全面强化道路交通安全管理和安全防护，扎实推进反走私综合治理和生猪管理。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，让群众吃得放心、吃得安全，继续确保无重大安全生产事故和食品安全事故发生。 六、抓牢抓实自身建设，全面提升新时代服务效能切实提高政治站位。坚持把党的政治建设贯彻于政府工作的各领域、全过程。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实中央、省委、湛江市委和吴川市委的巡视巡察整改工作，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费和一般性支出，坚决纠正“四风”。切实履行“两个主体责任”，深入开展党风廉政建设，深入转变工作作风，坚决打通服务群众“最后一公里”，着力打造一个便民利民的高效廉洁政府，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全镇人民焕发干事创业精气神。各位代表，时代赋予重任，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，坚定理想信念，不忘初心牢记使命，鼓足干劲加油干，为加快推动新时代王村港高质量振兴发展而不懈努力!

  2025-07-08

• 【雷州市招商】2019年雷高镇政府工作报告

  2019年度政府工作报告雷高镇人民政府镇长杜臣飞各位代表：现由我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见和建议。2018年工作回顾2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕雷州市“四大抓手”实施方案，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政府的新面貌新气象。2018年，全镇农业总产值6.3131亿元，年均增长5.7%;规模以上工业增加值2428万元，年均增幅53.5%;农民人均可支配收入11940元，同比增长7.79%;一般公共预算收入252万元，同比增长8%;固定资产投资总额达9672万元。一年来，主要取得以下工作成效：以促农增收致富为目标，狠抓农村农业发展。全镇种植甘蔗4.2万亩、香蕉0.8万亩、菠萝0.6万亩，海水养殖面积总面积为10980亩。圆满完成土地确权扫尾工作，完成水稻、甘蔗、香蕉等政策性农险6.03万亩。全面完成农村集体资产清产核资工作。落实地力补贴政策8150户，约13.2万亩，补贴资金共1157.43万元，有效增强农民耕作积极性，有力地促进了农业发展。农村“三资”管理和交易平台运作常态化，并取得明显经济和社会效益。以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设。全镇完成一事一议项目6个，建成官贤村文化楼，硬底化道路8.8公里。基本完成4个省定贫困村、13个自然村社会主义新农村建设。其中污水管网建设、供水管网建设基本完成。村道硬化工程，迈生村委会已完成硬化工程10.03公里，品题村委会已完成村道硬化工程8.9公里，符村村委会已完成村道硬化工程9.9公里，大群村委会已完成村道硬化工程7.7公里。风力发电稳步推进，中航风电项目西安机组落地投产。镇区生活污水处理PPP项目建设工作已经启动，稳步推进项目落地。力推进了高标准农田建设项目以及落实农田土地整治费用使用政策，完善农田基础设施建设。以实现脱贫攻坚为要务，狠抓精准扶贫。全镇共有扶贫户1151户3873人，其中一般贫困户342户，低保贫困户463户，五保贫困户346户;有劳动能力贫困户770户，无劳动能力贫困户381户。贫困村296户1078人，非贫困村855户2795人。2018年我镇共脱贫1014户3332人，占全部贫困人口的86.03%。一是狠抓产业扶贫。实施种养等因户施策扶贫项目，贫困户入股投资湛江基础设施建设集团有限公司1283.9万元，2018年共收益利息69.54万元。全镇共投入800万元扶持贫困户403户投资雷州市创元农业发展有限公司定期分红，预计年收益利息76.8万元。全镇共投入638万元扶持贫困户390户启动光伏项目，项目预计年收益可达到6.3万元。二是狠抓结对扶贫。帮扶单位干部职工及镇村干部与贫困户建立结对帮扶关系，深入开展入户遍访贫困户，查找问题根源，解决实际困难。三是狠抓政策扶贫。落实学生领取教育补助933人，落实低保、五保政策兜底扶贫3603人，落实贫困户危房改造53户。扶持全镇所有贫困户购买了合作医疗保险,实现了贫困户合作医疗全覆盖。落实我镇贫困户就业人口数1074人，其中转移性就业人数400人，就近就业人数658人，安排到公益性岗位就业人数16人。以提升人民幸福感为根本，狠抓民生保障。全镇完成医疗保险42816人，完成率85.3%;完成养老保险10197人;加大社会救助兜底力度，发放各类社会救助资金98.06万元，社会散居孤儿36人、基本生活费41.04万元，特困供养人员377人、补助金3285.5万元，低保2465人、补助金625.1万元;残疾人重度护理补贴568人，共149.9万元;民生微实事专项补助50万元，分别解决了村路灯安装、党群服务中心、老人娱乐中心、消防栓等建设项目，以及春节期间的球赛、文艺晚会活动;顺利完成退役军人和其他优抚对象采集1117人，保障了他们的稳定。投入33万元对镇敬老院进行了修缮，并及时对其他存在问题进行了整改，大大改善镇敬老院特困供养人员的基本生活条件。以建设宜居家园为要事，狠抓镇村治理。进一步实施农村生活垃圾整治工程，加快镇村生活垃圾设施建设步伐;稳步推进人居环境整治民生工程，美化居住环境;稳步推进自来水村村通工程，提高供水效率;推行“河长制”，加强雷高河、搭涵桥等河段管理，吹响防治河水污染攻坚战号角。重拳打击涉毒违法犯罪行为。全镇共查处吸毒人员22人、强制隔离戒毒15人，涉毒刑拘6人;吸毒人员犯罪率0.8%、新滋生与查处比率0.5%，均低于雷州市平均水平;全力开展扫黑除恶专项斗争行动。通过多渠道、多形式、全方位、全覆盖的宣传方式，迅速高效地在全镇营造出浓厚的宣传氛围。注重对涉黑恶乱线索进行深排细查和加快核查办理工作。全镇收集线索52条，共已办结线索22条，初步办结4条，上报移交雷州市扫黑除恶办转办3条;线索核查后立案6宗。建立管控严重精神障碍患者的“四位一体”管控体系。深入推进“中心+网格化+信息化”的社会治安网格化治理工作。贯彻落实好“一村一法律顾问”制度，促使普法宣传和法治教育工作深入群众。深入开展社会矛盾化解工作，制定了重点节假日信访维稳工作方案，包案化解坚持以“四个不发生”、“三个到位”的工作方针。辖区治安大局稳定，治安环境持续向好。以社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，对全镇企事业单位、易燃易爆点及人员密集场所等开展安全大检查9次，查出隐患4起。同时，对安全生产存在问题，狠抓整改，下发整改通知书5份，设置安全警示牌6处。加强专职消防队队伍建设，增添小型消防车1部，镇圩区建成消防栓6个，进一步提高安全保障水平。深入开展安全宣传教育24余次。扎实抓好防汛减灾、防震减灾等工作，组织镇、村干部开展应急演练6次，深入宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施。高度重视森林防火工作，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。以提高村委服务水平为目的，狠抓作风建设。全力推进村级服务规范提质，23个村(社区)按新标准合理设置“一厅四室”，高标准打造村级综合服务平台，现场召开干部作风整治动员大会，完善镇村干部管理办法，村“两委”干部中心工作量化考核到人、责任到身。强化政治纪律和政治规矩，顺利完成了村(社区)“两委”干部届中测评工作，召开镇班子成员民主生活会，全面肃清李嘉、万庆良流毒影响，着力营造清朗的政治生态。此外，人民代表大会制度优势得到充分发挥，工青妇等人民团体桥梁纽带作用增强，武装、卫计、老干部等工作赢得了上级领导和干部群众的肯定，形成了社会各界同心同德、同力同行的良好局面。回顾过去的一年，我们深切感受到雷高镇有今天的发展，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全镇广大干部群众的同心同力和拼搏实干，离不开社会各界朋友的精诚合作和倾情帮助。在此，我代表镇政府向所有关心、支持雷高镇发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以钉钉子的精神破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力开创雷高发展的新局面。2019年重点工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和视察广东重要讲话精神，全面贯彻市委十三届五次全会精神，按照镇党委的安排部署，以实施乡村振兴战略为主线，继续打好“三大攻坚战”以及扫黑除恶专项斗争，确保农民增收、环境改善、社会稳定。以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要工作目标是2019年全镇生产总值增长6%，其中，第一产业增长6%，第二产业增长5%，第三产业增长10%。社会消费品零售总额增长5%以上，农民人均可支配收入增长8%。完成扶贫攻坚任务，农业产业结构得到优化，配套农业设施进一步完善，社会各项事业取得新进展，人民生活水平逐年提高。围绕2019年的目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作：大力实施乡村振兴战略。一是实现农业生产方式的快速转变。发展农业规模化、多样化发展，着力推动质量兴农、产业兴农;二是力争4月份完成的省定贫困村新农村建设，作为示范点引领其他村新农村建设。加快农村危房改造，村村通自来水工程、“四好农村路”、农村电力和网络等方面设施建设，努力补齐农村基础设施短板。聚焦农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升，加快提升乡村人居环境。三是要实施新时代精神文明建设提质，带动提升人民群众文明素养和社会文明程度;四是打造农产品品牌，拓宽销售渠道。重点打造绿茶、香蕉、菠萝和绿色猪鸭等农畜产品，形成品牌，发展电商，实现网上线下销售。大力推进脱贫攻坚战。当前，精准扶贫工作已进入攻坚阶段，我们要结合实际，依托优势产业，加快推进农业产业扶贫项目。结合产业扶贫，大力发展“一镇一业、一村一品”产业扶贫项目，促进贫困户脱贫增收。要实施到村到户到人的精准措施，重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，减少和防止贫困人口返贫，巩固脱贫攻坚成果。大力保障生态文明和改善民生。抓好镇圩区街道的基础设施建设。做好河长制工作，加大生态文明建设，全面完成镇级生活污水处理设施建设，村级要完成60%。继续加大生活垃圾整治力度，切实做好环境保护工作，守住生态红线。把发展成果与全民共享，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、地力补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。大力加强武装、教育、动物防疫、青年、妇女等方面工作力度。大力提升人民幸福感、获得感和安全感。安全和谐稳定的社会环境，是经济发展的重要条件。要切实加强矛盾排查以及信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，重点打击农村黑恶势力，扫除村霸，创建和谐稳定的农村环境。打好禁毒人民战争，营造和谐稳定的发展环境。下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。大力着力干部队伍建设。继续加强村干部电脑技能培训，着力解决好农村队伍人员紧缺、知识匮乏、年龄老化、能力不足等“三农”工作队伍薄弱问题。深入全面推广“学习强国”学习平台，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的农村干部队伍，赢得人民群众的支持和信任。各位代表!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。机遇前所未有，责任无比重大。我们使命光荣，人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处，为建设富裕民主文明和谐美丽的新雷高努力奋斗!

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年横山镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月28日在横山镇第十七届人民代表大会第六次会议上副镇长黄德贤各位代表：现在，我代表横山镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府的正确领导和支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，以“建设环北部湾新兴工业强镇”为总目标，坚持生态美镇、工业强镇、农业富镇，精诚团结，真抓实干，较好地完成了镇第十七届人大四次会议确定的目标，实现了全镇经济和社会各项事业持续健康发展。2018年，全镇实现生产总值49.34亿元，同比增长14.6%;规上工业产值36.66亿元，同比增长54.1%;固定投资12.52亿元，同比增长57.4%;消费品零售总额13.86亿元，同比增长9.2%;镇财政收入(三级库)7930.75万元，同比增长4.18%，其中公共财政收入2556.63万元，同比增长8.42%。一年来，我们主要做了以下七个方面工作: （一）工业经济焕发新活力。全镇新增上规模企业3家、限上企业1家，现共有上规模企业19家、限上企业6家。加快推进金山工业园区的路网、绿化项目建设。成功引进三一绿建、鸿库干果等重大项目。 （二）现代农业得到新发展。全镇实现农业总产值13.72亿元，同比增长5.7%。农村土地承包经营权确权工作基本完成，共颁证18266本。登记核实种植补贴面积10.06万亩，发放耕地地力保护补贴943.67万元。实施“公司+基地+农户”的发展模式，以广东湛绿农业科技开发有限公司为农业龙头企业，协同镇内的农业经济合作社，形成了4.5万亩的外运菜生产带，向全国各地配送蔬菜150万吨，交易额达50多亿元。 （三）综合治理取得新成效。强力推进扫黑除恶专项斗争，摸排线索149条，立涉黑恶刑事案件13宗，破获涉黑恶刑事案件7宗。抓获犯罪嫌疑人14名，刑拘10人，逮捕6人，取保7人，起诉10人。涉黑恶行政案件数立142宗，查处违法人员77人，行政拘留72人。扎实推进社区戒毒康复和刑释帮教工作，落实社区戒毒社区康复专职工作人员7名、社工23名，查获吸毒案件19宗，抓获吸毒人员19人，送强制戒毒19人，行政拘留3人。目前全镇在册管理吸毒人员791人，社区戒毒28人，社区康复11人，已解除50人。刑释帮教人员24人。全力开展严重精神障碍患者排查和救治救助工作，评估诊断精神病患者735人，其中2级及以下645人，危险级别3级及以上90人，送往医院救治92人，其中22人情况好转已出院。 （四）脱贫攻坚谱写新篇章。全镇项目扶贫投入6978.74万元，共有41个扶贫项目被纳入市项目库，其中22个已完成。六格村委的400亩水稻种植，谭福村委的330头生猪养殖、铺洋村委65亩香蕉种植项目以及排岭、西山、乾案等3个村委的番石榴种植基地、市场改造、光伏发电、生猪养殖等项目取得显著成效。全年合作医疗参保109763人，大病救助227人，救助金额共73.76万，为贫困学生发放助学资金192670元，顺利完成了466户危房改造工程。全年实现脱贫标准人数328户977人。 （五）乡村振兴迈出新步伐。全面开展省定贫困村“三清理三拆除三整治”工作，对7条省定贫困村93条自然村进行整治创建规划。经会签批复168个项目，安排7000多万资金建设完成村道硬底化33公里、“村村通”自来水19个、污水处理工程10个等项目。创建生态文明村庄30条，其中老洋塘村获得了湛江市“宜居”村庄称号。坚决打好“碧水攻坚战”，大力整治集中饮用水源地保护问题，胭脂村、大岭村等7条自然村的污水处理设施基本建成投入使用。高标准建设九洲江排里水质监测站，实地监测九洲江排里断面水质情况，九洲江排里断面水质达到三类水质标准。全面落实河长制，清理网箱3100个，鱼排20条，沿岸31条自然村的污水处理设施基本完成。投入资金105万元，完成了峥角溪线、谭福线10千伏供电线路改造，并对7条省定贫困村的低压配网进行了升级改造。义务植树14.8万株，林业有害生物防治面积617亩，防治率78%。投入资金2784万，实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目41个。强力治脏、治乱，出动2100多人次清理乱搭乱建建筑物140余座。200多条自然村垃圾收集点投入使用。 （六）社会事业呈现新气象。2018年，我镇顺利通过省的推进教育现代化验收，小学六年级教学效果检测成绩位列全市第七名，中考成绩显著，上湛江一中分数线14人，上廉江中学分数线94人。完成1658个退役军人和其他优抚对象的信息采集工作。新建了横山镇残疾人康园中心，完成了下路村委会等12个村的民生微实事项目建设。落实最低生活保障制，现有低保对象4408人，共1784户领取最低生活保障金，有五保对象670人，五保对象全部纳入五保供养保障范围。为建档立卡精准扶贫户、孤儿、农村五保对象和低保户等1743户4390人购买了2019年的新农保，为2户全倒户进行家园重建。投入140万元，推进全镇20个村(社区)综合性文化服务中心建设全覆盖，开展了“好家风”、“我们的节日”等文化宣传活动。完成了青塘李村生态墓园的建设，申报了排岭、乾案、峥角溪村委会3个生态公墓，进一步巩固了殡改成果。为868名残疾人办理“两项”补贴，为25户残疾人开展无障碍改造。乡村医疗站建设工作稳步开展，6间已经建成并投入使用，13间基本建设完成并争取验收使用。完满完成了全国第四次经济普查清查工作，高质量完成去年的征兵工作任务，送新兵36人。安全生产责任进一步压实，一年来未发生重大安全事故。工会、共青团、妇联、残联、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，统计、档案、食品药品安全、打假等各方面工作顺利开展。 （七）政府效能实现新提升。不断完善政府集中采购、公务接待、食堂管理、公车管理、值班管理等制度。落实中央八项规定和实施细则精神，压减“三公”经费，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。深入推进政务公开工作，畅通“12345”市民热线，听民意解民忧，办理工单358件，办结率100%，满意率98%。政府系统清正廉洁、担当作为的氛围进一步形成。各位代表!过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是镇人大大力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我代表横山镇人民政府，向积极投身横山经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，向所有关心支持横山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我镇还存在许多突出问题，必须进一步加大力度解决。主要表现在：三大攻坚战任务仍然艰巨，与工作要求还存在一定差距;第三产业发展滞后;圩镇建设和农村人居环境整治力度不够，成效较差，脏乱差现象还较为严重;村集体经济薄弱;政府自身建设仍然有待加强等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话的开局之年。新的一年，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，闻鸡起舞、快马加鞭，奋力开创横山经济社会建设新局面。2019年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，以及廉江市委十三届四次全会和廉江市第十六届人民代表大会第四次会议精神。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持打好三大攻坚战，坚持全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的横山振兴发展新路，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要奋斗目标是：全镇生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长11%，农业总产值增长3.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： （一）聚力重点项目攻坚，进一步提高产业发展水平。全力推进金山工业园和广东一品家具城扩能增效，配合做好园区自来水厂、污水处理设施、路网2期等工程建设，增强工业园区的发展动力。全力抓好三一绿建产业园项目的落地建设，确保5月份完成首期征地工作任务，加快推进廉江市鸿库实业有限公司果品厂、广东一品家具城等重点项目建设。积极配合上级谋划建设横山高铁物流园。加快推进横山机械厂地块拍卖转让。重点推进广弘万福华轩商住小区、幸福苑商住小区等房地产开发项目建设。 （二）聚力基础设施建设，进一步优化交通网络布局。积极配合上级做好合湛高铁的规划与建设。以建设安铺特色小镇为契机，争取市委、市政府的支持，加强与安铺镇、与晨光农场的控制性详细规划，推进同城共建、镇场共建，有序地抓好圩镇建设和管理，大力改善镇区的面貌。实施廉江市安铺镇水流村委至横山排里桥头段(县道X709线)二级公路改造工程。2019年计划完成“畅返不畅”乡道改造10公里，实现村道路面硬底化12.3公里以上，确保村村通水泥路。和晨光农场协商探讨实施城区排污设施统一规划以及升级改造工程等。加快推进振兴路和横山大道的改造工作，同时抓好道路绿化、路灯配置，进一步改善辖区内交通质量。 （三）聚力乡村振兴战略，进一步推动镇村融合发展。坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施“一村一品、一镇一业”行动，培育现代特色农业，加快扶贫产业园建设，通过园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业，年内实现有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾清运、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，全面开展12条非贫困村的“三清一改”工作。每个村委会选取2至3条生态条件好、群众创建热情高的村庄，以点带面促进全面建设工作。打造新农村建设连片示范区，加快推进全镇7条省定贫困村建设社会主义新农村示范村。全力做好村庄规划编制，确保2019年上半年完成19个村委会257条自然村的编制规划工作。持续推进河长制和“五清”“清四乱”工作，加强辖区内九洲江、雷州青年运河等流域治理，坚决按时保质完成九洲江流域内的猪栏拆除任务，确保九洲江排里断面水质达标。 （四）聚力综合治理创新，进一步促进社会和谐稳定。大力推进共建共治共享的社会综合治理模式，始终坚持依法及时就地解决人民群众合理诉求。推进群众性治安“雪亮工程”建设，加强综治信息化建设，实施网格化管理，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。加强对社会闲散人员、吸毒和精神障碍患者的教育和管理，组织镇村干部对全镇社会闲散人员的基本情况进行调查，统一登记造册，实行动态管理。扎实推进社区戒毒康复和刑释帮教工作，做好严重精神障碍患者排查和救治救助工作。完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制。加强信访法治建设，加大领导干部接访下访力度，依法及时解决群众合理诉求。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，构建和谐稳定的社会环境，打造平安和谐横山。 （五）聚力办好民生实事，进一步提高群众幸福指数。年内做好五件民生实事，一是拆除旧车站危房，改造振中路出口，解决群众出行难问题;二是做好政府大院的规划建设;三是大力整治圩镇“六乱”现象，将“三鸟”市场搬迁;四是投入使用镇残疾人康园中心，依托信昌工艺品公司解决全镇残疾人就业问题;五是分期抓好圩镇四大路口改造。我们继续抓好交通、电力、饮水、通讯、医疗、住房安全等普惠性工程，加强贫困人口技能培训，加大教育助学力度，阻断贫困代际传递。提升村级综合文化服务中心服务能力建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作。深入开展爱国卫生运动。加强优生优育和健康服务管理，降低出生缺陷发生率。严格落实安全生产责任制，加大专项整治、风险分级管控、隐患排查和公开曝光力度，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。提升食品药品和农产品质量安全监管能力，深化重点领域、重点环节、重点品种专项整治，进一步加大打击制假售假违法行为。全面落实各项惠民政策，兜住民生保障底线，不断提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。 （六）聚力加强自身建设，进一步推动政府职能转变。坚持以清正、廉洁取信于民，以实干、担当造福于民，促进政府工作在法治轨道上提速、提质、提效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，严格控制三公经费支出，降低行政运行成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方，让改革发展成果更多、更公平地惠及全镇人民。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、迎难而上、攻坚克难，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年新寮镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我镇决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，化压力，聚动力，迎挑战，抓机遇，勇于担当，主动作为，较好完成了全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的进展。2018年，全镇实现社会总产值约5.82亿元，同比增长5.0%;其中农业产值约4.88亿元，增长5.1%;镇公共财政预算收入(县级库)约411万元，同比增长约2%。一年来，我们主要做了以下工作：抓好特色产业，加快发展现代农业。依托“红衣花生”和“新寮番薯”两大特色品牌，大力发展精致高效农业。去年广东瑞鸿农业公司在我镇种植特色农业新产品“板栗番薯”取得成功，该公司计划2019年在我镇扩大种植规模，带动我镇农业改变传统模式，逐步让高效作物替代低效作物，推动我镇农业向规模化、现代化、标准化、品牌化发展，从而提高农业经济收入。聚焦项目建设，快速发展工业经济。为拉长风电产业链，发展风电工业、促进旅游经济，我镇积极推动粤电外罗海上风电项目和投资37亿元的新寮海上风电项目;外罗海上风电项目，已于2018年底完成了第一台风电机的安装，该项目正顺利推进中;新寮海上风电项目2018年基本完成了前期准备工作，预计2019年底动工建设;新寮海上风电服务中心项目初步达成合作协议，并正在加紧推进中。以上几个项目建成投产后将会带来巨大的经济效益，为我镇工业发展增加新的增长极。着力三大攻坚，有效激发内生动力。 （一）坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生来抓，聚焦目标任务，下足“绣花”功夫，利用帮扶资金发展光伏发电和购买铺面，2018年年底已收到分红221.36万元。集中人力、物力、财力，投入各类扶贫资金3370.76万元，重点实施教育、医疗、危房改造、技术培训等项目。贫困生补助602人，基本医疗保险覆盖2685人，累计实施危房改造任务192户，技术培训开展3次累计培训超2266人次，志智双扶齐推进。 （二）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。2018年，排查整改各类安全隐患37例，防灾减灾救灾能力建设持续加强，进一步提升防御强台风等自然灾害应急排查和应急保障水平;镇级消防中队加快建设，成功扑救森林火灾4例，有效保障人民群众财产安全。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。加强垃圾场填埋复绿整治，争取2019年完成;加快镇级污水处理厂建设进度，争取2019年6月份投入使用;加快对村级污水处理厂选址，争取在2019年完善镇村两级污水处理系统;给与人民群众一个山清水秀的居住环境。 四、全面抓细抓实，持续美化乡村面貌。 （一）扎实开展乡风文明建设。完善文明村规民约，坚决杜绝陈规陋习和“黄赌毒”等丑恶现象。投入资金20多万多元打造港 六、南湾、后海、北尾等村委会文化宣传栏、墙约4500平方米，发挥新时代新思想和社会主义核心价值观在潜移默化中的熏陶作用。完善文化基础设施建设，投入40多万元修缮镇的文化广场，为人民群众提供多元化、高质量的公共文化服务。做好送戏下乡、送文化下乡服务，丰富群众精神文化生活，2018年举行各种文化活动40多次。10个村委会全面完善农家书屋，为村民输送科技文化知识提供阵地。全覆盖开展志愿服务，镇村两级志愿服务队，共开展各类志愿活动共40余次。 （二）坚持不懈抓好人居环境整治。全年出动车辆100多辆次，人员30多人次，投入20万多元，完成“三清理”150多处，清理垃圾约0.015万多吨。完成“三拆除”20多处，拆除面积约560平方米。完成“三整治”5宗。集中开展登革热防控工作，分村包户，多形式宣传卫生健康常识，动员群众对房前屋后、村落巷道、场地积水进行清理，增强了群众的健康卫生意识，美化了村庄卫生环境。 五、做好共建共治共享，坚决维护社会大局。“中心+网格化+信息化”工作模式高效运行，1镇10行政村1农场81自然村的网格化格局优势有效发挥，便民服务更加优质高效。扫黑除恶专项斗争成果显著，自开展专项行动以来已移交办理涉乱线索54条，已办结52宗(其中7条提交县扫黑除恶办)。社会矛盾纠纷大调解”机制成效明显，2018年我镇全镇共受理信访268宗，成功化解266宗，依法终结2宗，结案率100%，成功调处率99.2%。法治乡镇建设深入推进，聘请专职律师、法律工作者举办法治讲座23场次，解答法律咨询130余人次，受教育人数5000余人;法制“大篷车”进村巡回宣传20次，全年举办法制讲座8次，受教育人数3000余人。充分发挥一村一法律顾问和法律服务站作用，全镇10个村委会建立法律服务站，利用一村一法律顾问开展传播法律知识、法治宣传教育、法律咨询和法律援助、组织村处理涉法涉诉事务等工作，助力基层民主法治建设，增强广大群众的法治观念。 六、加大惠民力度，不断提升幸福指数。 （一）社会保障体系逐步健全。一是民政救助惠及广。截止目前，共发放各项自然灾害及临时救助资金37万元;共发放弱势群体救助资金2299.2万元;二是落实城乡居民养老保险政策。2018年，我镇城乡居民养老保险参保率96.44%，城乡居民医疗保险参保率85%。 （二）基础设施建设全面铺开。投入96万元建设西南湾文化楼，投入64万元建设新丰、堰头、东塘、三丰卫生站;投入10万元用于井北、井伍村内绿化;争取50万元完成新龙市、后村仔村硬底化水泥道路建设;投资37万多元建设新安北堤路灯。 （三）教育事业稳步发展。2018年教育事业取得了可喜的成绩，开展奖学奖教活动中，共表彰录取硕士研究生共2人、国本学生25人、省本学生99人、初中升高中考入市级以上重点中学和徐闻中学的学生53名，表彰优秀老师共19人，共发放奖教奖学资金28.73万元，在全镇范围内营造了浓郁的重教重学的社会氛围，不断激励新寮学子勤奋好学，再创佳绩。 （四）各项惠民工程有力推进。积极开展农村土地确权登记发证工作，严格落实一户一档，完成建档入盒4200户，完成率94%，发证4464本，颁证率100%,土地确权颁证工作稳定有序进行;全面落实人口计生工作任务;强力抓好殡改工作;强化安全生产和食品药品管理工作;全力抓好海防与反走私工作;加大巡查力度，抓好违法违规用地整治工作和开展打击非法买卖土地专项行动;顺利完成农村集体资产清产核资;高质量推进第四次全国经济普查工作;做好新时期民主法治村申报工作，以点带面推动依法治村，提高人民群众的满意度和幸福感;投资20多万元修缮镇敬老院，解决了21名五保老人的集中供养问题。此外，共青妇、人防、武装、宗教、统计、残联、关工委等各项社会事业均取得了新的进步。加强自身建设，不断优化政府效能。一是认真履行“两个”责任，提升政府工作效能。深化行政体制改革，转变政府职能，优化服务，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项，明确我镇政府权责。二是促进经济社会持续健康发展，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期公布信息和工作动态，接受社会监督。三是做好公共服务平台建设，打通服务群众“最后一公里”。紧扣“一三五”工作思路，实行全镇一盘棋谋划、一次性建设，对软、硬件设施统一建设配套，统一场所、统一系统、统一内容、统一上墙，统一保障，为推进我镇基层公共服务便利化、统一化、网络化，实现公共服务事项“一站式”办理和“一条龙”服务，把基层公共服务工作落到实处,打通服务群众最后一公里。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直以来，关心和支持新寮各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意!各位代表，我镇虽然做了一些工作，取得了一定的工作成绩，但我们也清醒看到，我们经济社会发展中还存在不少问题和困难：一是经济总量偏小，人均生产总值远远落后于国家、省、市、县平均水平，全面建成小康社会任务艰巨;二是经济结构不合理，产业结构单一;三是农业产业化结构有待加强，养殖业日趋困难;四是圈海、争占“祖宗地”等矛盾引发的纠纷仍然存在，社会治理任重道远;五是教育、医疗卫生、住房、养老等民生问题仍然比较突出;六是城乡建设和管理力度有待加强;七是人居环境整治工作推动缓慢。因此，我们要认真总结，理清思路，加大工作力度，以推动全镇社会各项事业健康、快速发展。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，还是乡村振兴战略、脱贫攻坚、扫黑除恶等各项工作进入深水区的一年。我们必须切实肩负起习近平总书记赋予广东的历史使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，保持战略定力，提振发展信心，积极主动作为，奋力谱写新时代新寮发展的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委十一届七次全会和县委十三届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持质量第 一、效益优先的根本要求，谋求特色产业发展，深入践行乡村振兴战略，打好三大攻坚战，切实有效维护社会和谐稳定，大幅提升人民群众获得感、幸福感，为徐闻加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵作出新寮贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!根据以上工作思路，我们主要做好以下几方面的工作： 一、积极实施乡村振兴战略，全力以赴促进乡村一二三产业融合发展，初步形成农村发展新体系。 （一）大力实施“生态立镇”战略，全力以赴做优农村经济。紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的发展思路，立足本地的农业特色，依托我镇的农业企业，大力打造新寮镇特色农业品牌，加大对闲置土地的流转力度，整合土地资源，引进新农业企业和新品种，全力发展精致高效农业和农业延伸项目，促进我镇农业向规模化、标准化、现代化、品牌化发展。 （二）大力实施“绿色工业”战略，全力以赴做大工业经济。一是立足岛内资源，做大绿色工业。积极推动风电项目建设，继续服务好外罗海上风电项目，确保2019年完成投资30%以上;力争投资37亿元的新寮海上风电项目2019年动工建设;争取海上风电服务中心2019年动工建设。二是促进企业转型升级。对全镇的企业及个体户展开全面摸底调查，把条件成熟的个体户转型为企业，鼓励条件较好的小企业扩大规模，对规模较大的企业加大扶持力度，争取创造更大的效益。 （三）大力实施“旅游旺镇”战略，全力以赴做活旅游经济。坚持“科学规划，合理布局”的原则，以生态养生、长寿健康产业以及热带滨海风情旅游为导向，积极鼓励和支持民间资本以独资、参股、联营等方式开发旅游项目;借助乡村振兴战略为契机，在人居环境整治建设过程中加入旅游元素和海岛特色，打造乡村旅游新品牌，做活海岛旅游，做旺旅游产业。 （四）大力推进“美丽乡村”建设，打造生态、文明、宜居新家园。一要持续有效开展农村垃圾治理工作。坚持宣传，从源头治理,宣传垃圾减量化处理方法及卫生和健康等知识，营造人人讲卫生良好氛围;继续完善垃圾处理配套设备，确保垃圾中转站正常运作，从根本上改善农村卫生环境;二要加快推进污水处理建设工作。首先，加快镇污水处理厂建设力度，争取2019年6月份竣工投入使用;其次，加快81条自然村的污水处理项目推进，力争2019年完成80%村庄的污水项目建设。三要切实开展文明乡风建设工作。全面开展乡村自治、德治工作，打造各具特色的德治文化长廊和法治文化园，促进乡风文明，引导群众自觉参与、自我监督、自我提升。 二、积极实施“和谐稳镇”战略，全力以赴构建和谐新新寮。正确处理人民内部矛盾。一是持续强力推进扫黑除恶工作，清除长期影响农村和谐和基层政权稳定的毒瘤，还人民群众一个和平安定、公平法治的环境。二是加强对干部的管理和教育，增强干部的服务意识和法律意识，规范依法行政。三是抓好信访维稳工作，遏止群众无序越级上访。实行重点矛盾纠纷领导包案，着重化解，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是抓好社会综合治理工作，加强平安乡镇建设，重塑政府新形象。五是重视对群众思想教育引导，占领农村思想文化阵地。 三、积极实施“惠民工程”，全力以赴提升民生质量。推进民生工程的实施与建设，尽心尽力解决关系人民群众切身利益的生活、生产、出行等最直接、最现实的利益问题。一是坚决打赢脱贫攻坚战。加强对建档立卡贫困户的动态管理，全力打好教育医疗住房三保障硬仗，突出抓好产业扶贫，提升产业效益，夯实脱贫基础巩固脱贫成果，确保脱贫对象不返贫，临界困难群众不致贫。二是加强各项惠民政策落实的监督。让医保、社保以及各种惠农惠民惠渔资金、补贴100%按政策、按要求落实到位。三是加强基础设施建设。力争2019年完成和安至新寮的进岛公路改扩建工程;积极推动镇区至洋前码头公路的改扩建和广东沿海滨海观光公路新寮段的建设工作，从根本上解决群众出行难问题，同时让大交通带动镇域经济发展。加强镇墟规划建设，不断完善公共设施建设，确保镇区街道的绿化、美化、亮化、净化，硬底化，不断改善镇区环境，满足干部群众的需求。四是加快推进农村人居环境综合整治。持续推进生活垃圾和污水处理、厕所、四好农村道路等基础设施建设;借助人居环境整治，打造特色乡村。广泛发动群众，充分调动群众参与人居环境整治的积极性，营造全社会参与环境整治的舆论氛围，鼓励村民自管自治，通过村规民约、建立志愿服务队等有效办法，引导和规范村民，建立人居环境建设、管护长效机制;加大考核力度，开展常态性督导检查和阶段性验收。积极建设“服务型政府”，全力以赴改进政府作风、树立政府威信。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。牢固树立以人为本、执政为民的理念，把解决群众生产、生活中最直接最迫切的实际问题作为政府工作的重点。坚决贯彻落实中央“八项规定”和湛江市委“十项纪律”，着力整治“四风”突出问题，积极开展党的群众路线教育实践活动，加强干部队伍建设，切实改进政风行风，实行政务、财务公开，接受干部群众的监督，赢取民心民意，树立政府威信。

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年洋青镇政府工作报告

  2019年5月8日在洋青镇第十七届人民代表大会第六次会议上洋青镇镇长候选人梁文涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，全力落实县委“6+1”行动计划，较好完成全年目标任务，实现了全镇经济社会稳步健康发展。一年来，我们主要抓了以下工作。综合实力稳步提升。全年完成地区生产总值43亿元，增长11.2%。规上工业增加值7000万元，增长5.6%。固定资产投资3.1亿元，增长8%。社会消费品零售总额8.9亿元，增长9.5%。金融机构各项存款余额14.8亿元，同比增长21.3%;财税收入2001.1万元。开展公职人员不良贷款清收工作，推动镇农信社成功改制农商行。着力推动工业经济。近年来，我镇确立了“工业强镇”战略，作出全面部署，使“工业洋青”顺势崛起。全年完成工业总产值13.2亿元，工业用电量4664.6万千瓦时、增长22.88%，单位生产总值能耗下降4.72%。项目建设稳步推进，投资1.8亿元的广垦集团农业综合产业项目如期开工，计划投资2.6亿元的义和集团家具厂项目建设加快推进，还有天地壹号等一批重点项目正在洽谈中。以提升干部实干推进项目效率，使我镇几年间从单纯的农业镇迈向工业强镇，我镇工业园区成为遂溪县特色经济技术开发区。加快推进农业现代化。稳步落实农村改革各项举措，基本完成农村集体产权制度改革试点工作。全镇182个村民小组14985户、13.5万亩耕地的土地确权任务已经完成，共划定粮食主产区1.9万亩。以洋青火龙果、水流香葱等十大健康养生农业基地发展带动农业现代化。打造国家级农业强镇。与一亩田公司签订合作协议，深入调研发展我镇特色农业产业，创建国家级农业强镇。特色农业基地提质增效。“洋青”农产品商标已注册国家级商标认证，洋青火龙果基地被列入雷州半岛现代农业示范区核心区火龙果基地，助推遂溪火龙果现代农业产业园成功纳入省级现代农业产业园建设名单，建设经验在全省推广，并作为广东省唯一产业扶贫项目参加全国脱贫攻坚成果展。科技创新引领现代农业发展。火龙果补光种植技术全面铺开，延长及调整火龙果产果周期，错峰上市，达到增产增收。打造出洋青农业特色名片。广东省委副书记、省长马兴瑞到洋青火龙果养生农业基地调研时，指出要将现代农业与休闲旅游观光相结合，促进一二三产业融合发展。中央电视台、湛江日报、声屏报相继对我镇农业进行宣传。城乡面貌不断改善。洋青镇城南片区控制性详细规划通过县政府批复，积极与中冶华天公司对接，逐步推进“甜蜜小镇”建设进程。投入862.44万元完成乡道硬底化建设19.257公里;如期完成县人大代表提案《关于自然村规划道路硬底化的议案》，全部实现自然村规划道路硬底化。完成立新路美化、硬底化及排污工程，沿河路、府前路的人行道路美化工程。投入210万元建成西埇村委会的火灰塘桥、洋青村委会的高辑桥、百桔仔村委会的574线百桔仔垌桥。着力改善村容村貌，2个省定贫困村全部完成编制整治规划，108条自然村完成“三清理三拆除三整治”。完成15条村生活污水管网建设。文相村、槟榔村正打造省级红色文化和基层党建引领乡村振兴示范。扶贫工作成效突显。多形式推进精准脱贫，完成扶贫产业项目67个，加大“八有”“三保障”扶贫政策落实力度。一是建档立卡贫困人口低保、五保和贫困学生教育补贴落实率均达100%。全镇贫困户医保全覆盖;贫困户家中电视信号、通讯信号、网络信号、电力、饮水安全实现了全覆盖;危房改造94户，已全部竣工入住。二是积极落实金融扶贫，共为25户贫困户办理无息小额贷款69万元，支持其发展生产。拓宽就业渠道，为贫困户提供技能培训2次和开展招聘会，解决转移就业535人。发动贫困户参股健康养生十大基地专业合作社，并进入养生农业基地务工，提高脱贫“造血”功能。三是对无劳力贫困户进行政策兜底，使其生活有保障。四是全镇65个光伏发电项目已全部并网发电，2018年底实现分红76.8万元，文相养猪场、槟榔火龙果基地等产业扶贫项目稳步推进。生态环境持续优化。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，坚决以习近平生态文明思想为指导，加快推进生态文明建设，推进生态环境持续改善。认真落实中央、省环保督察和饮用水源专项督察问题整改，罗马坛水库周边养殖场搬迁工作正在收尾，打好污染防治攻坚战。开展保护野生动物双百日活动，保障生态环境可持续发展。全面推进“河长制”，加大河段的巡查力度，投入13.5万元开展“五清”专项行动，共清理河流25公里、河道垃圾400多吨。打击私挖盗采矿产资源，对全镇私挖盗采等易发点加强排查，全面消除了私挖盗采和安全隐患。对违章建筑重拳出击，投入20多万元拆除违章建筑30处，拆除面积达3500平方米。106条自然村农村生活污水处理设施和管网建设工程纳入遂溪县镇村污水处理建设(PPP)项目的建设。生态文明水平持续提升。积极开展创建文明圩镇活动，成立洋青镇城镇“六乱”整治中队。镇区实行片区网格化监督管理,“门前三包”，“六乱”整治取得初步成效。乡村文明进一步提升，创建市级生态文明村20条，市卫生村5条，乡风文明考核全县前列。各项事业全面进步。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，保持对意识形态工作的敏感性，以实际行动践行“四个意识”和“两个维护”，确保党的十九大精神在洋青镇落地生根。坚持民主集中制和重大事项议事决策程序，做到党政一个声音、上下一个步调，坚决维护了洋青镇干事创业、团结协作的良好政治生态。二是积极落实社会保障。城乡居民医疗保险、养老保险，参保人数分别为8.791万人、3.94万人。发放各类救助金740.94万元。三是教育取得新发展。发动乡贤成立洋青镇教育发展促进会，募捐到位善款将近240万元，营造教师乐教安教，学生爱学好学的良好氛围，让学生享受到更加优质的教育。我镇连续五年中考、小考在全县名列前茅。四是关注老人和残疾人工作，完善残疾人信息库，投入19万元为37户残疾人家庭进行无障碍厕所改造，投入87万元建成敬老院饭堂。五是卫计工作稳定发展。有效防控登革热、H7N9等疫情。计划生育政策进一步落实。六是文体事业全面提升。投入288万元完成村级党群服务中心全覆盖。开展镇、村文化楼升级工作，送文化下农村、进社区、入校园等活动惠及群众20多万人次。七是投入42万元建立完善镇人大代表联络室和5个村级代表联络站，增强代表履职监督实效。洋青镇人大被评为广东省县乡人大工作和建设先进集体。八是社会治理取得新提升。深入推进“平安洋青”、扫黑除恶专项斗争，投入50万元对扫黑除恶进行宣传，破获各类涉恶刑事案件1宗，打掉涉恶类犯罪团伙1个。扎实开展社会矛盾纠纷排查化解工作，信访工作相对往年有所好转。推进法治宣传，举办各类普法主题教育活动30多场次，群众法治意识得到增强。有效应对4个台风袭击。全年没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故。同时，环保、国土、供电、统计、民兵预备役、信息化、应急管理、反走私工作进一步加强，文化、体育、卫生、质监、工商、物价、物业、人防、打假、消防、档案、保密、工青妇、文广电、老龄、关工、残疾人、统战等各项事业不断发展。政府管理规范提效。全镇认真办理人大代表议案、建议，答复率100%。进一步推进政府信息公开，镇政府门户网站全年公开政务信息100多条。严格执行中央有关规定，持之以恒反“四风”，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，继续控制和压缩“三公”经费。落实执行公务用车统一管理平台试行管理。国税地税征管体制改革落地。举办各类主题教育活动16场次，参加活动的镇村干部达2500多人次。继续加强农村集体三资监管，确保所有三资交易依程序经过平台，合法合规，切实保障群众和集体利益不受损，三资交易总额达到161.35万元。支持纪检监察机关执纪执法，严肃查处一批违纪违法案件，处分12人。各位代表!过去一年，全镇上下同心同德、砥砺奋进，努力解决一批重点难点问题，较好完成年初既定各项工作目标任务，推动全镇经济持续健康发展和社会大局平安稳定，为建设美丽新洋青奠定了坚实基础。这些成绩来之不易，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇委带领全镇人民努力奋斗的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表献言献策、贡献智慧的结果，是全镇广大干部群众和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持和参与洋青经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!回顾过去一年工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发，一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特点、补短板，走转型发展之路。各位代表!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和短板。一是经济总量不多，镇域经济薄弱，发展质量和发展效益仍需提升;二是地方税源不足，财政收入压力较大;三是部分贫困户存在“等、靠、要”思想，脱贫攻坚任务依然繁重;四是部分重构村办公场所还未能达到规范化建设标准;五是干部职工住房紧缺，影响积极性和能动性;六是政府职能和机关作风转变尚待加强等等。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对，科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。2019年工作目标和工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好全年各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委全会精神，全力落实县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在镇委的坚强领导下，紧紧围绕“探索一条新路，坚持两个并重、突出三个战略重点”的总体思路，全面落实我县“六大行动计划”的部署要求，加快打造生态、文明、法治、和谐新洋青，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们2019年要重点抓好以下工作：大力发展工业经济。加强垦地合作，加快建设农垦农产品加工产业园。强化时间倒排，着力推进剑麻深加工、中澳木业搬迁项目落地。筹措用地供给，对不能正常生产的旧厂房依法收回或取消租赁合同，盘活资产，引进高能、高产值企业进来，增强地方产值，增加税收。致力发展现代农业。探索具有洋青特色的现代生态农业发展道路，创建国家级农业强镇。大力推进十大健康养生农业产业园区建设，加强对绿色种植业、健康养殖业、休闲观光农业的扶持，丰富产业基地多样化发展，大力推广经济作物生产机械化，加快推进扶持基地成立专业合作社建设，大力推广“互联网+企业+合作社+农户”的发展模式，提高农业产业化、信息化、市场化、组织化水平。抓好品牌化建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，打造洋青特色生态农业品牌，提高农产品效益。建立完善农业服务体系和农产品质量安全监管体系，着力建设生态安全的现代农业。坚持发展旅游业。以遂溪筹建华强方特主题乐园、大力发展全域旅游为契机，规划闸萡村、红旗村、沈村仔村、古村西村、杨树塘村、司马塘村为养生旅游村建设，串联十大健康养生农业产业园区、螺岗岭等，利用田间道路，建设田间绿道网络，形成可赏、可游、可骑行的农田绿道，开发绿色有机种植，配置养生健康服务设施，建设健康养生主题农庄，带动提升第三产业发展水平，努力把洋青打造成遂溪全域旅游独具自然魅力的生态休闲观光地。深入推动生态文明建设。以落实中央、省环保督察问题整改为导向，加快解决突出生态环境问题。深入开展河长制“五清”专项行动，提升河水质量，督促畜禽屠宰企业加快建成使用污染治理设施，完成罗马坛水库等地养殖场清理。加强基础设施建设。加快国税分局至加油站等道路建设，加快推进洋青干部安置房建设。健全完善教育、医疗、卫生、文体、住房以及商贸、餐饮等城镇公共服务功能，不断提高城镇承载能力。加快招商引资力度，将洋青镇城南3000亩土地作为集居住、商业、金融、观光为一体的城市商贸体开发，提升对产业的承载能力。改善农村人居环境。落实省“千村示范、万村整治”工程，重点推进文相、槟榔两个省定贫困村生态宜居美丽乡村建设，坚持以点带面，推动建设3至5个示范村。改善农民住房条件，完成50%以上农村旧房改造和住房外观整治。推进农村集中供水全覆盖，力争20户以上自然村集中供水工程完成率超90%。加强农村生活垃圾处理，推动村庄绿化美化。坚决打赢脱贫攻坚战。强化“八有”“三保障”等扶贫政策落实，突出以产业扶贫为主，教育、健康等其他领域扶贫相结合，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。加强就业创业培训，发动贫困户加入合作社，引导贫困户主动就业创业，提高脱贫率和脱贫质量，巩固脱贫攻坚成果。加强扶贫资金监管使用，动员乡贤等社会力量参与精准扶贫，推进一批扶贫增收项目快落地、快见效。坚持教育优先发展。加强师德师风和学纪学风建设，建立学校教学管理考核体系，倒逼学校提升教学管理水平。进一步提升基本公共卫生服务水平和人口计生服务管理能力。加强登革热等疫情的预防和控制工作。维护社会和谐稳定。深入推进平安洋青、法治洋青建设，打造共建共治共享社会治理格局。推进扫黑除恶专项斗争纵深发展，强化线索摸排和核查，努力提升群众满意度。全面推进全民禁毒工程，切实做好预防青少年犯罪工作。加强综治维稳，持续推进“中心+网格化+信息化”建设，深化“平安细胞”创建，开展实践“枫桥经验”活动，创建一批平安示范村。全面落实安全生产责任制，强化道路交通、食品药品等重点领域安全监管和风险点危险源管控，抓细各领域消防安全工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，全面加强政府系统党的领导和党的建设，把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。严明政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻保持对意识形态工作的敏感性，积极培育和践行社会主义核心价值观，确保中央、省、市和县委决策部署全面贯彻、有力执行。坚持阳光行政。深入推进政府信息公开，完善政府网站建设，在财政预算决算、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域加大信息公开力度。依法办理依申请公开事项，切实提高社会公众知情权、参与权和监督权。严格依法行政。推进法治政府建设，强化法治教育培训，增强政府系统领导干部法治思维和依法行政能力，全面落实党风廉政建设。大力支持纪检监察机关监督执纪调查和检察机关依法开展公益诉讼等工作。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。主动接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议，虚心听取和采纳社会各界意见建议。各位代表!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，脚踏实地、真抓实干，不断开创洋青发展新局面，奋力描绘新时代洋青改革发展中国梦，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【湛江招商】湛江市政府工作报告

  2021年1月29日在湛江市第十四届人民代表大会第八次会议上 湛江市市长曾进泽 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治任务，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进“三个一”建设，持续做好“四篇文章”、积极推进“四大抓手”、努力实施“五大产业发展计划”，全力建设省域副中心城市，加快打造现代化沿海经济带重要发展极，较好完成了“十三五”时期目标任务。 五年来，发展定位持续提升。国家和省高度重视湛江，赋予湛江崭新发展使命。习近平总书记2018年视察广东，提出“把汕头、湛江作为重要发展极，串珠成链，打造现代化沿海经济带”，要求湛江加强与海南自贸区对接合作、相向而行。从北部湾中心城市，到全国性综合交通枢纽，到省域副中心城市，到现代化沿海经济带重要发展极，到建设国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点，湛江在全省乃至全国发展中的战略地位持续提升，达到历史新高度。 五年来，经济实力持续增强。全市地区生产总值突破3100亿元，年均增长5%；规模以上工业增加值年均增长5.9%；固定资产投资连续5年超1000亿元，年均增长5.3%；外贸进出口总额年均增长6.8%；社会消费品零售总额年均增长6.5%；一般公共预算收入年均增长3.3%；税收收入年均增长7.2%；居民人均可支配收入年均增长8.5%。连续两年跻身“中国百强城市”。 五年来，产业结构持续优化。后发优势日益凸显，投资吸引力大幅提升，巴斯夫、液化空气集团、华侨城集团、招商局集团、华润集团、中交集团等中国和世界500强企业陆续进驻，一批投资规模大、整体实力强、集约化程度高的精细化工、生物医药、高新技术、现代物流、滨海旅游项目落户建设，湛江进入了改革开放以来重点项目数量最多、完成投资额最高、产业集聚效应最强的高光时期。特别是随着湛江钢铁基地、中科炼化、巴斯夫（广东）一体化、广东廉江核电4个投资均超过100亿美元的重大项目加快建设或陆续建成投产，极大推动了关联项目、园区的布局建设，湛江成为华南地区现代化临港产业集聚新高地。 五年来，枢纽功能持续强化。以建成高水平全国性综合交通枢纽为目标，加快构建大通道、大港口、大路网、大枢纽，机场、高铁、高速公路、港口等交通基础设施建设大提速大升级。湛江吴川机场全面开工建设，明年春节前将投入运营。深湛高铁江湛段建成通车，湛江开启高铁新时代，《湛江铁路枢纽总图规划》获批复，“五龙入湛”和“县县通高铁”的高铁枢纽新格局初显；玉湛高速、汕湛高速等建成通车；全球最大的客货滚装码头徐闻港建成开港。 五年来，对外开放持续扩大。粤西首个跨境电子商务综合试验区、综合保税区获国务院批准设立，湛江港宝满港区、东海岛港区获国家批准正式对外开放，航空口岸对外国籍飞机开放获批准，形成海陆空多方位立体化开放新格局，湛江成为粤西地区对外开放高地。加强与海南相向而行，湛江港与海南港口互通集装箱航线6条，探索与海南国际能源交易中心合作共建华南大宗商品交易分销中心。以唯一地级市身份参与共建西部陆海新通道。国际友好城市和国际友好交流城市增至18个，居粤东西北第一。 五年来，三大攻坚战持续显效。高质量打好打赢脱贫攻坚战，全市218条省定贫困村全部出列，81680户贫困户、占全省贫困人口1/7的233737名贫困人口全部达到脱贫标准。污染防治攻坚战取得显著成效，中央、省环保督察交办案件全部办结；中心城区黑臭水体消除比例达90%以上，顺利通过国家考核；“湛江蓝”成为常态，环境空气质量综合指数保持全省前三。着力打好防范化解重大风险攻坚战，成功化解6家高风险机构的金融风险，完成全部9家农信社改制组建农商行工作，经验在全国推广；开展房地产领域专项检查和整治，保持房地产市场平稳健康发展。 过去五年，是我市经济社会加快发展、跃上新台阶的五年。五年来，我们迎难而上，积极作为，主要做了以下工作： （一）着力优结构、促转型、增后劲，现代产业体系加快发展。坚持深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，狠抓实体经济发展，加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级。 临港产业快速发展。累计完成工业投资2321.46亿元，年均464.29亿元。宝钢湛江钢铁基地1、2号高炉达产达效，创造了国内千万吨级钢铁企业从投产到年度“四达”的最快纪录；3号高炉全面开工建设。中科炼化一期投产，二期前期工作加快推进。巴斯夫（广东）一体化基地项目首批装置打桩开建。广东廉江核电项目配套工程现场开工。乌石17-2油田群开发项目陆上终端开工，大唐雷州电厂等项目建成投产。 传统优势产业转型升级成效显著。大力推进工业技改，实施技改企业971家，完成技改投资456亿元。建设粤西首家省级小家电智能制造区域创新中心，小家电产业集群协同创新模式被列入省制造业“十四五”规划加以推广。农业成果丰硕，获批国家级、省级现代农业产业园15个，数量居全省第一；累计26个农产品入选全国名特优新农产品名录，地理标志证明商标授权16件，居全省第一；深水网箱、工厂化养殖规模和产量均居全省第一。 现代服务业发展提速。湛江港集装箱班轮航线增至43条，全市港口货物吞吐量、集装箱吞吐量年均分别增长8%和15.3%。滨海旅游业加快发展，2016-2019年全市旅游接待过夜旅客、收入年均增长12.8%、21.9%，是全国境内游增长最快5大城市之一。湛江“中国海鲜美食之都”美食地标城市通过复审。农村电商业务蓬勃发展，遂溪、廉江晋升国家级电子商务进农村示范县；遂溪被评为全国农村电子商务激励县，并获国务院2019年督查激励。金融市场体系不断完善，金融机构数量增至126家，金融总体规模位居粤东西北首位；2020年末全市实现金融业增加值149.02亿元，是“十三五”初期的1.5倍。 高新技术产业逐步壮大。大力实施高新技术企业培育计划，新增高新技术企业261家，总数突破300家，比“十二五”时期增长7倍多。创新平台建设实现重大突破，湛江高新区升级为国家级高新区；湛江湾实验室、湛江海洋科技产业创新中心启动运营；廉江市获科技部批准创建首批国家创新型县（市）；全市科研机构增至389家，其中省重点实验室12家，数量排全省第五。获得国家科技进步一等奖1项、二等奖2项，创历史最好成绩。加快推进军民融合发展，在全省率先编制完成军民融合发展战略规划，军民科技协同创新“头雁工程”顺利推进。 海洋综合开发深入推进。着力构建现代海洋产业体系，国家海洋经济发展示范区加快建设。发挥驻地高校优势，推进产研融合，加快成果转化。海上风电加快发展，粤电外罗海上风电一期建成运营，粤电新寮海上风电、国电投徐闻海上风电场等项目加快建设，中海油湛江分公司完成油气产量当量5107万吨，海洋能源开发扎实推进。以海洋生物育种、海水健康养殖、海产品精深加工及海洋生物医药为主导的海洋生物产业集群不断发展壮大，新增海洋产业省级以上新产品74项，海洋生产总值年均增长8.1%。 （二）着力扩投资、补短板、强弱项，高质量发展支撑力不断夯实。坚持着眼长远发展，以补齐交通短板为重点，加强战略性、网络型基础设施的谋划建设。五年来，累计完成交通固定资产投资突破700亿元，是“十二五”时期的2.6倍。 铁路网络加快升级换代。5年新增干线铁路运营里程143公里，其中高铁里程85.7公里。时速350公里的广湛高铁全线动工建设，合湛高铁、湛海高铁、张海高铁前期工作加快推进，东海岛铁路建成通车，黎湛铁路完成电气化改造，普速铁路运输能力明显增强。 公路通达水平大幅提升。新增高速公路通车里程184公里，增加78.9%，全市境内高速公路通车总里程突破400公里。化廉高速、湛徐高速徐闻港支线建成通车；东雷高速、机场高速、汕湛高速吴川支线、环城高速南三岛大桥等项目加快推进。完成西城快线、徐闻港进港公路、廉江东环公路、吴川站前路等快速公路建设。完成国省道新改建、路面改造506公里，提前完成省下达的“四好农村路”攻坚任务，实现自然村百分百通硬底化公路。湾区成环、半岛成网、通达快捷的高快速路网加快形成。 港航建设迈上新台阶。湛江港30万吨级航道改扩建工程完成80%。琼州海峡北岸港航资源完成整合，琼州海峡港航一体化发展取得重大进展。中科炼化和大唐雷州电厂等配套码头建成投入运营，东海岛港区杂货码头、霞山港区通用码头进展加速，湛江国际邮轮码头、巴斯夫（广东）一体化项目工程配套码头、宝满集装箱一期扩建工程等项目加快推进，湛江港服务国家重大战略的能力进一步提高。 生产生活基础设施日臻完善。环北部湾广东水资源配置湛江分干线项目动工建设。全市最大地表水厂霞山水厂一期工程竣工，农村自来水普及率达到90%。新型基础设施建设加快推进，粤西唯一的五星级数据中心湛江数据中心一期建成，4G光纤、电子政务网络实现“村村通”、5G网络实现“镇镇通”。成为全球首个全光VR商用试点城市、全国首批“双千兆”建设示范城市、全国首批电信普遍服务试点城市。 （三）着力促改革、扩开放、增合作，城市发展的动力活力持续增强。坚持深化改革、开放合作，不断营造发展新优势。 营商环境进一步优化。扎实推进国有企业改革，完成163家国有“僵尸企业”出清重组。持续深化“放管服”改革，取消和调整市级行政职权9批1212项；建成中介服务超市并成功运营。全力打造“一张网”服务平台、“一扇门”办事大厅、“一个窗”业务模式和“跑一次”服务体系，企业开办时间压缩至1个工作日，政务服务能力水平全面提升。 口岸开放取得重大突破。被列为国际贸易“单一窗口”首批试点城市。湛江保税物流中心（B型）高质量发展，综合保税区规划建设加快推进。广东自由贸易试验区湛江片区申报工作得到省重点支持。推动口岸提效降费，口岸进出口货物整体通关时间分别压缩50%、80%，5年共减免进出口企业通关费用4亿元。 对外合作成效显著。深度参与“一带一路”建设，向沿线国家和地区进出口占比超过25%。主动融入“双区”建设，与广州共同签署战略合作框架协议，共筑“核+副中心”动力机制。拓宽与北部湾城市群合作领域，与玉林市签定战略合作框架协议。与茂名、阳江共同签署合作框架协议，协同推进现代化沿海经济带西翼高质量发展。 （四）着力强规划、抓建设、提品质，城乡发展水平显著提高。围绕提升城市能级，坚持城乡统筹发展，努力建设生态优美、特色鲜明、功能完备、管理精细的宜居宜业宜游城市。 城市规划体系不断完善提升。强化规划引领作用，完成27个片区控制性详细规划编制（修编），完成中心城区扩容提质、城市综合交通体系、城市停车设施等17项专项规划编制，构建起涵盖总体规划、控制性详细规划、专项规划的国土空间规划体系。在全省率先完成土地利用总体规划调整完善工作。 城市配套功能进一步增强。新增银帆公园、东菊公园等68个公园，城市空间更加绿色生态。城市更新成效显著，完成“三旧”改造项目土地面积9928亩，节地率60%，建成一批城市景观地标、大型综合社区和公共服务设施。建设交通大数据决策平台，升级数字化城管系统平台。湛江市生活垃圾焚烧发电厂建成运营，生活垃圾无害化处理率保持100%。城市路网加快建设，调顺跨海大桥成功合龙，湛江大道路面工程开工铺筑，新建及升级改造28条市政道路，城市路网密度达到7.67公里/平方公里，市区小街小巷路灯实现全覆盖，市民出行条件大大改善。 生态环境质量不断改善。列入考核的9个集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%，九洲江排里断面攻坚顺利达标，5个地表水国考断面水质优良率达100%。被联合国环境署授予“SUC项目可持续发展先锋城市”中国首批试点。“十三五”时期PM2.5年均浓度平均值为26微克/立方米；生态环境系统垂直改革等工作走在全省前列，危险废物规范化管理排全省第二。 乡村振兴扎实推进。着力发展富民兴村产业，持续推进“一村一品、一镇一业”，实现每个农业大县“一县（市）一园”目标，建成一批规模化、专业化的特色优势农业生产基地，农业生产从传统的“一家一户”加快向规模化、园区化、工厂化、品牌化转变。推进一二三产业融合发展，发展休闲农业与乡村旅游示范点21个、示范镇3个、广东农业公园3个，麻章区入选中央农村一二三产业融合发展试点，雷州市入选国家农村一二三产业融合发展先导区，徐闻县放坡村被评为“广东十大美丽乡村”。大力实施农村人居环境整治，2.86万户农村危房改造任务全部完成，全域完成“三清三拆三整治”、村庄规划设计编制、建立垃圾收运处理体系和保洁队伍等工作。 （五）着力保基本、办实事、惠民生，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。坚持以人民为中心，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 社会保障水平不断提高。多措并举稳就业，一体推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训技能人才22.89万人次。城镇新增就业超过38.19万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，超额完成规划目标。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年550元，低保对象、建档立卡贫困人员医疗救助报销比例达到85%。城乡低保、特困供养等民生兜底保障标准年均提高8%。市养老中心一期和5家区域性敬老院建成使用。食品药品安全保障水平不断提升，粮食安全责任制考核连续三年获得省“优秀”等次。 公共服务优质均衡发展。教育优先发展战略扎实推进，国家义务教育基本均衡县、省级教育强县、强镇（街）覆盖率达100%，10个县（市、区）成功“创现”，城区中小学学位增加12.9万个，新增学前教育学位8万个，教育基地初显规模。基本实现公共文化全覆盖；市博物馆成功升级为国家二级馆。医疗卫生水平不断提升，市域内住院率达到96.8%，连续五年保持在全省前8名。湛江中心人民医院完成整体搬迁。广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院入选省高水平医院重点建设单位，5县（市）紧急医疗救援指挥中心投入使用，完成70家乡镇卫生院标准化建设，建成1457间规范化公建民营村卫生站。与广东医科大学合作共建全国首个地级市医疗保障研究院，国家级医保基金监管方式创新试点工作顺利推进。 共建共治共享社会治理格局加快构建。坚持“四级联创”，全力提升城乡文明程度，累计创建文明校园459所。被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市。平安湛江、法治湛江建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会治安综合治理考评在2019年法治广东建设考评中位居粤东西北第一。在全省率先设立地级以上市社区矫正委员会，社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。实现全国双拥模范城“六连冠”。安全生产形势好转，“十三五”时期全市没有发生重特大生产安全事故，生产安全事故“三项指标”全面下降。残疾人事业进一步加强。国防动员、民族宗教、海防打私、统计、侨务、港澳台、妇女儿童、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。 （六）着力转作风、优服务、提效能，政府建设进一步加强。坚持以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建引领政府各项工作提质增效；坚持一切行政机关为人民服务，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高行政效能。政府组织结构进一步优化。全面完成机构改革各项任务，构建上下贯通、政令统 一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。“数字政府”加快建设。推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”，推动服务事项“掌上办”“指尖办”，依申请政务服务事项网办率达到91.3%。全市11个县（市、区）和121个镇（街）编制完成本级政务公开事项标准目录。依法行政扎实推进。认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协民主监督，办理人大建议618件、政协提案923件，办复率100%。审计监督广度和深度、质量和效益不断增强。认真贯彻落实中央八项规定精神，廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。 各位代表！过去五年，成绩来之不易。特别是刚刚过去的一年，是我市面临严峻挑战、奋力攻坚克难的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击和挑战，市委、市政府坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，依法科学有序打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现了确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”、社区“零传播”。坚持抓早抓小、落细落实，全力织密织牢疫情防控网。严格落实“四早”要求，第一时间成立指挥部，设置88个联合检疫站，推动全市9837个综治网格与4.2万个党建网格融合联动开展大排查，凝心聚力、众志成城，构筑起市、县（市、区）、街镇、村居四级联防联控、群防群控网络。在全国率先依法紧急征用28家健康观察定点酒店，妥善安置1000多名湖北籍人员，徐闻县用“隔离病毒不隔离爱”的实际行动展现了湛江人的温厚和善良，被国内主流媒体和广大网友点赞为“温厚的广东人”的典型代表。徐闻县市场监管局获评全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。完善“外防输入、内防反弹”各项措施，慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持以人为本、生命至上，扎实做好医疗救治工作。严格落实“四集中”要求，调配最好医疗设备、最强医疗力量，“一患者一方案”精准治疗。坚持服务大局、积极作为，在全国疫情防控中展现湛江担当。加强与海南的联防联控，有力保障了琼州海峡交通安全顺畅，坚决守好广东“南大门”。坚持一方有难、八方支援，派出33名医疗队员驰援武汉和荆州，5名队员支援香港“普及社区检测计划”，向乌克兰、德国分享抗疫经验。 各位代表！过去一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持两手抓、两手硬、两促进，十件民生实事全部完成，经济实现了正增长，为全面建成小康社会取得决定性成就和“十三五”规划顺利收官奠定了坚实基础。一是全力稳增长。坚持多措并举，大力发展经济，全市地区生产总值3100.22亿元，增长1.9%；规模以上工业增加值639.88亿元，增长5.4%；农业增加值638.3亿元，增长0.2%；全年社会消费品零售总额1638.76亿元；地方一般公共预算收入137.78亿元、增长5%，来源于湛江的财政总收入706.11亿元、增长8.2%。二是全力保市场主体。及时推出“统筹推进疫情防控和经济社会发展28条”“金融支持12条”等系列措施，开展市领导挂点和“百干帮百企”行动，落实国家减税降费政策，累计为企业减税降费约50.8亿元、发放各类复工复产贷款267.8亿元，争取低息贷款17.1亿元，有效提振了企业信心、激发了市场活力。全年新增市场主体5.65万户，增长9.4%。三是全力扩大有效投资。争取省新增地方政府债券、抗疫特别国债和特殊转移支付资金162.12亿元，争取重点领域重大项目建设稳投资专项贷款授信额度98.86亿元。在建和新开工重大项目加快建设，固定资产投资超1100亿元。四是全力稳住外贸外资基本盘。深入实施国务院关于进一步稳外贸稳外资工作意见和广东“外资十条”，积极兑现政府扶持政策，外贸外资工作逆势上扬。全年外贸进出口总额442.4亿元、增长6.7%，实际利用外资3.69亿美元、增长56.4%。五是全力稳就业。在全省率先出台受疫情影响项目工资保证金退还政策，累计退还1645.8万元；阶段性减免养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费19.2亿元；返还企业失业保险稳岗资金5461.26万元。全年新增城镇就业超过7万人。 各位代表！五年来我市经济社会发展取得的成绩，是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督的结果，是驻湛部队、武警官兵、公安干警忠诚履职的结果，是中央、省驻湛单位、各民主党派、人民团体以及社会各界人士团结协作的结果，是省直部门大力支持、兄弟城市无私援助的结果，是全市广大工人、农民、知识分子、干部职工奋发有为、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表湛江市人民政府，向所有关心和支持湛江发展的各位代表、同志们、朋友们，向参与疫情防控的广大干部群众，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 总结过去五年发展，我们深深体会到：全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着正确方向坚定前行；必须坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作各领域全过程，上下左右团结协调，始终保持政府抓落实的定力，敢于担当，善于作为；必须坚持新发展理念，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移走高质量发展之路；必须坚持深化改革开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动服务和融入国家发展战略，厚植改革发展新优势；必须坚持创新是第一动力，做大做强创新平台，提升自主创新能力和产业核心竞争力，增强发展动力与活力；必须坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，着力打造幸福湛江、平安湛江，不断实现人民对美好生活的向往。 各位代表！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难、问题和挑战。一是发展支撑功能不强，经济体量较小。主导产业链尚待补足，产业载体平台缺乏支撑，战略性新兴产业尚未挑起大梁，传统产业转型升级相对滞后，创新体制机制尚未健全，高新技术企业数量偏少。二是城乡发展不平衡不充分问题突出。县域经济仍然落后，城镇化水平偏低。三是对加快发展谋划不足。项目储备不足，招商引资力度有待加强，资源配置协调统筹力度不够。四是城市规划建设管理有待加强，精细化、智慧化程度偏低，黑臭水体治理、农村人居环境整治、生活垃圾和污水处理等任务依然繁重。五是营商环境有待进一步优化。金融支持力度不够，中小微企业融资难、成本高等问题比较普遍。个别部门作风不实，“门好进、脸好看、事难办”，懒政怠政等问题依然存在，实现“一网办”和“最多跑一次”还存在“堵点”“难点”。以上这些问题，我们必须采取坚决有力措施予以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务 “十四五”时期，是湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的窗口期。根据《中共湛江市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提交大会审议。 “十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是：省域副中心城市能级大幅提升，湛江特色现代产业体系基本建立，创新能力显著增强，综合实力在广东沿海经济带西翼处于引领地位。现代化基础设施全面升级换代，全国性综合交通枢纽基本建成。市场化法治化国际化营商高地初步形成，成为广东新的投资热土和开放高地。现代化宜居生态海湾都市气息更加浓厚，城市精细化治理水平大幅提升，资源利用效率大幅提高。人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，平安湛江、法治湛江达到更高水平。展望二〇三五年，我市将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，高质量发展取得历史性突破，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，宜居宜业宜游的生态型海湾城市建设取得新突破，精神文明建设卓有成效，生态环境质量保持全省前列，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，总体建成省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极，基本建成服务重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎。 实现以上发展目标，我们必须永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。要加快打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点。充分发挥湛江“承东启西、沟通南北、连接海内外”的重要战略作用，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全方位推动交通升级换代，广领域融入国家战略，加强与海南相向而行，全力参与共建西部陆海新通道，积极服务对接“双区”建设，加强与北部湾城市群协同发展，在构建新发展格局中塑造湛江发展新优势。要加快建设世界级产业新城、北部湾和粤西地区产业中心。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，全力做好“四篇文章”，深入实施“五大产业发展计划”，做大做强临港产业集群，培育发展战略性新兴产业，推动传统优势产业提质增效，统筹发展海洋经济，提高经济质量效益和核心竞争力。要以更大魄力在更高起点上推进改革创新。强化改革系统集成，提高经济治理效能，打造市场化法治化国际化营商环境；坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，提高创新资源的集聚能力和使用效率，建设区域性创新中心。要下大力气推进区域城乡协调发展。加快构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，大力发展县域经济，推进以人为核心的新型城镇化，全面推动乡村振兴，走内涵、集约、绿色的高质量城乡发展路子。要建设更高水平的幸福湛江。坚持以人民为中心，加强和创新社会治理，加快文化强市、教育强市、体育强市、健康湛江建设，深入推进生态文明建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要。要坚持统筹发展和安全。落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，坚决防范和化解各种风险，建设更高水平平安湛江、法治湛江，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年，是打基础、强功能、走上发展快车道的关键一年。 2021年经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神，落实市委十一届十一次、十二次全会精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动对接服务“双区”建设，全面加强与海南相向而行，打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力实现经济发展提速增效，坚持扩大内需战略，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出湛江贡献。 2021年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长5%；外贸进出口总额实现正增长；一般公共预算收入增长5%；港口货物吞吐量增长6%；居民人均可支配收入增长6%；居民消费价格指数累计增长3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。 2021年重点抓好以下工作： （一）强化区域性中心城市功能，夯实高质量发展基础。坚持系统谋划，增强城市综合功能，提升资源配置能力，进一步奠定湛江区域性经济、金融、商贸、科技创新中心地位。 强化交通枢纽支撑功能。科学编制综合交通运输“十四五”及中长期发展等规划，推动实施一批交通基础设施重点项目。动工建设合湛高铁湛江段，加快建设广湛高铁湛江段，推动湛海高铁建设，力争张海高铁桂湛段列入国家铁路“十四五”发展规划，打造中国南部沿海重要高铁枢纽。建成湛江吴川机场和深湛铁路机场段预埋结构工程，加快建设机场高速公路，确保与湛江吴川机场同步建成使用。强化深水大港核心优势，建成湛江港30万吨级航道改扩建工程，加快升级改造霞山港区30万吨级散货码头；建成霞山港区通用码头，加快建设东海岛港区杂货码头，开工建设东海岛港区航道、宝满港区集装箱码头一期扩建、湛江港拆装箱一期等港航工程，完善提升港区集疏运体系。建成东雷高速、汕湛高速吴川支线、调顺跨海大桥和湛江大道，加快建设茂湛高速改扩建工程、环城高速南三岛大桥，开工建设湛徐高速乌石支线、广东滨海旅游公路雷州半岛段，推动玉湛高速雷州支线、南宁至湛江高速建设，大力实施普通国省道新改建和路面改造工程，构建“湾区成环、半岛成网”通达快捷大路网。 强化现代物流枢纽功能。把建设现代物流体系作为畅通经济循环、融入国内国际双循环的重要抓手，统筹推进硬件和软件建设，力争列入国家物流枢纽建设名单。做强港口物流，出台集装箱运输扶持政策，拓展海铁联运专列和集装箱航线，力争集装箱吞吐量达到130万标箱；搭建港口工业互联网平台，建设智能化港口铁路运输系统，打造辐射大西南、北部湾和粤西地区的重要港口散货物流中心。培育空港物流，启动湛江机场对外开放验收，完善空港经济区集疏运体系，建设吴川区域性现代化空港枢纽。做强陆路物流，建设医药物流园、农海产品物流园，打造湛江·粤西智慧物流枢纽暨商贸服务平台。发展冷链物流，建设港口冷链查验场地，完善农产品冷链物流等设施网络，推动配送服务向镇村延伸。 强化投资支撑功能。发挥投资优化供给结构的关键作用，初步安排第一批重点项目365个，开工项目109个、竣工项目59个，计划年度投资973.66亿元。加大新型基础设施谋划建设力度，发挥政府投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。抓好5G基站、数据中心等项目建设。加强水利基础设施建设，加快建设湛江市引调水工程等4个水资源配置项目。加大民间资本投资教育、医疗等领域的支持和监管，形成市场主导的投资内生增长机制。 强化现代金融服务功能。复制推广自贸区金融政策，大力引进金融及服务中介机构，创新投融资机制，支持引导更多企业上市，发展多层次资本市场，整体提升金融服务实体经济的能力。聚焦“融资难”“融资贵”问题，推进中小企业融资平台建设，办好融资对接会，完善企业融资风险补偿机制，发挥政策性融资担保增信作用，支持建设海洋金融、科技金融、风投基金等专业金融机构，大力发展普惠金融，推动基础金融服务全覆盖。大力改善金融生态环境，持续压降不良贷款，加大金融机构监管整顿力度，严厉打击金融违法犯罪，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 强化科技创新驱动功能。坚持创新在高质量发展全局中的核心地位，制定促进科技创新系列政策。强化重大创新平台支撑，加快建设湛江高新区，创新湛江湾实验室管理机制，加快建设龙王湾研发基地一期工程，深化与广州科技协作，与深圳鹏城实验室共建湛江海洋科技研究与产业化基地。坚持人才强市，借鉴“双区”优惠政策，制定吸引高端人才和紧缺人才集聚的专项政策。支持210家规上工业企业开展技改。开展高新技术产业树标提质行动，力争科技型中小企业备案入库达230家、高新技术企业达345家。加强政产学研用协调联动，加大知识产权保护和运用力度，支持广东海洋大学服务湛江发展的“三院两平台”建设，力争全市孵化器达12家、众创空间达17家、研发机构超430家、规模以上高新技术企业研发机构实现全覆盖。 （二）加快构建现代产业体系，提升产业核心竞争力。坚持把做强实体经济作为主攻方向，扭住供给侧结构性改革主线，着力强龙头、延链条、聚集群，推进产业基础高级化、产业链现代化。 发展壮大现代临港产业集群。落实制造业高质量发展三年行动计划，加快建设52个重点产业项目。推动中科炼化一期达产达效，加快推动建设二期项目；加快建设巴斯夫（广东）一体化基地首期项目，动工建设 一、二期项目；确保宝钢湛江钢铁基地3号高炉7月1日前建成投产，建成千万吨级绿色钢铁基地；力争动工建设广东廉江核电项目一期工程；推进乌石17-2油田群开发，加快大唐雷州电厂二期等项目前期工作。围绕重大临港产业项目延链补链强链，大力推动东海岛钢铁、石化产业园区扩园，拓展产业发展空间。按省加快推进省域副中心城市发展的战略部署，抓住机遇，全力以赴，谋划建设先进制造业大型园区，重点打造新能源汽车整车、零部件及新材料、汽车智能设备、装备制造、石化、钢铁六大功能区，建设世界级绿色高端沿海临港产业基地。 大力培育发展战略性新兴产业。加大装备制造、生物医药、新材料、电子信息四大战略性新兴产业培育引进力度，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，打造战略性新兴产业集群。大力建设新型信息基础设施，加快建设中国移动（广东湛江）数据中心二期，力争动工建设“粤西数谷”大数据产业园。建成5G基站7000座，推进5G集群通信专网、智慧杆工业互联网创新中心建设，推动政府、企业“上云上平台”。深化军民融合，加快中船集团海上风电等项目建设，支持奋勇与海口产业园区探索共建“军转民、民参军”产业项目，打造军民融合深度发展示范区。 大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质升级。升级发展现代商贸业，支持传统商业综合体转型，打造老字号特色商品街区，推动成熟商圈上档升级。大力发展特色餐饮，建立“湛江菜”菜系标准和服务标准，建设市级美食街（城）、特色餐饮街区（圈），擦亮湛江“中国海鲜美食之都”美食地标城市品牌。全域发展现代旅游业，打造鼎龙湾国际海洋度假区5A级景区和特呈岛4A级景区，新增3A级景区5家，推动湖光岩升级改造、完成委托管理，支持经开区升级改造东海岛旅游度假区，支持麻章建设童世界文旅项目，支持赤坎区、麻章区建设省全域旅游示范区，大力发展乡村旅游。培育发展会展经济，引入实力雄厚的会展专业机构，办好2021广东国际海洋装备博览会、中国国际水产博览会、中国东盟农业国际博览会。培育发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，挖掘县乡消费潜力，推动汽车、家电下乡。坚持房住不炒，因地制宜、多策并举，规范发展长租房市场，促进房地产市场平稳健康发展。 支持民营经济加快发展。优化民营经济发展环境，抓好惠企政策落地，发布税收百强、工业百强、商贸百强企业名单，树立典型标杆，营造亲商重商浓厚氛围。深入开展市领导挂点服务和“百干帮百企”行动，健全民营企业公共服务体系，推动县级中小企业服务中心建设全覆盖，打通服务企业“最后一公里”。开展质量提升行动，力促“个转企”“小升规”“规上市”，大力培育扶持专精特新企业。加快构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神、工匠精神，支持民营企业做大做强。 加快发展县域经济。坚持把产业园区作为县域经济发展的主战场，加强规划引导，推动园区基础设施“七通一平”标准化，建立“亩均税收”评价工业项目导向和园区发展评价激励机制，支持县域集中优势做强特色主导产业园区，重点扶持“双十亿”项目落地。支持佛山顺德（廉江）、吴川等产业转移园区申报省特色产业园。支持廉江依托核电项目谋划配套产业园，打造百亿产业集群。支持雷州建设乌石临港工业园能源基地，以雷州（奋勇）工业园区为载体，承接钢铁、石化中下游产业，发展高端制造、新能源汽车、电子信息等产业。支持吴川加快羽绒家纺、特色食品等传统产业转型，依托空港经济区高标准谋划产业布局，大力发展空港经济。支持遂溪实施园区产值倍增计划，打造北部湾和粤西地区中药材加工交易集散基地，创建省级全域旅游示范区。支持徐闻主动对接海南，谋划建设临港产业园和海洋装备产业园，以南山港作业区为依托，加快发展跨境电商新业态，打造集进口商品展示、购物和离岛免税商品提货点为一体的临港文旅融合综合体。 全面加强招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，实施“一把手”工程，提高招商引资在“四个全面”绩效考核中的分值权重，营造全域招商浓厚氛围。设立促进重点产业发展资金，出台具有吸引力的招商引资政策，完善招商引资政策支持体系。创新招商方式，建立“1+N”招商团队，采取委托招商、驻点招商、线上招商等形式，以主导产业、龙头企业为牵引，以重大产业平台为载体，以战略性新兴产业为重点，以“双区”为主攻方向，大力引进国家和世界500强企业落户。建立资源跟着项目走保障机制，制定产业用地准入标准，健全项目遴选评审、联动服务和督办奖惩机制，力促项目早开工、早建设、早投产。 （三）推动更高水平改革开放，培育发展新优势。用好改革开放“关键一招”，推出一批群众和企业更有获得感的改革措施，以开放促改革、以改革促发展。 加快营造一流营商环境。对标世界银行和国家营商环境评价指标体系，实施营商环境整治年专项行动。建立营商环境评价指标体系，委托第三方机构定期开展县（市、区）营商环境评估，以评促改、以评促优。深化“放管服”改革，持续推动政府职能转变，建立市县镇三级权责清单，分批次梳理下放市、县级综合行政执法事项。推动政务服务“一窗通办”、高频事项“跨省通办”和“证照分离”改革全覆盖，扩大企业简易注销范围，让市场主体“进得顺、退得出”。深化工程建设项目审批制度改革，落实工程审批承诺制、容缺审批和规划用地“四合一”改革，实现“互联网+不动产登记”“一窗受理”，政府投资、社会投资和带方案出让类工程建设项目审批时限分别压缩至45天、42天和27天。 深化重点领域改革攻坚。积极稳妥推进行政体制改革，优化经济开发区、高新区等功能区管理体制；加强机构编制存量调节和动态管理，提升编制资源配置效能。深化事业单位改革，整合优化机构编制资源配置，创新管理方式，完善配套政策。深入推进财政预算绩效管理改革，加快财政事权和支出责任划分改革。开展市属企业国有资产清理整治，结合统一监管与国有企业改革，实施市属企业资产战略性重组整合，组建平台，注入资产，规范运作，妥善解决历史遗留问题，推动国有资产保值增值，在城市基础设施、交通、产业园区和旅游目的地建设领域打造专业化国有投资建设主体。 全方位深化区域协作。深度参与共建西部陆海新通道，探索建立多式联运“一单制”“一口价”机制，研究开通中欧班列和更多海铁联运专列，建设陆港供应链物流大数据平台，在黔东南州打造智慧陆港。加强与海南相向而行，谋划建设粤琼（徐闻）特别合作区，开展雷州港区乌石作业区货滚货运码头前期研究；加密湛江与海南港口集装箱航线，支持湛江港与海南国际能源中心共建华南大宗商品分销中心。深化与“双区”对接，与广州探索建立科研、教育、医疗及产业（园区）共建合作机制，与深圳在科技创新、海洋经济等领域深化合作。谋划建设湛茂阳和北部湾城际轨道，促进湛茂都市圈建设，拓宽与北部湾城市群合作领域，推进与玉林市深入合作。 提升开放发展水平。对标国内最好最优，大力推进投资贸易自由化便利化。争取设立广东自贸区湛江片区，大力建设跨境电商综合试验区，建成综合保税区并封关运行，打造具有区域影响力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。争取徐闻港区及大唐雷州电厂、中科炼化项目专用码头对外开放。持续推动口岸提效降费，完善信息化设施，提高口岸通关效率。加大龙头外贸企业服务，引导传统出口企业转型，着力稳定外贸增长。谋划用好区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中欧投资协定等重大机制，深化与东盟、欧盟、日韩、南太平洋等地区务实合作，鼓励本地企业“走出去”，建立境外生产加工基地，打造“一带一路”示范合作项目。 （四）全面提升城市品质，建设现代化宜居生态海湾都市。对标国内国际先进滨海城市，编制城市发展战略规划、国土空间总体规划，绘制全市国土空间开发保护“一张图”，优化国土空间格局，提高精细化、智慧化治理水平，提升城市颜值和内涵。 高水平规划建设湛江湾。对标国际一流湾区，编制湛江湾沿岸陆域控制性详细规划，开展环湛江湾城市设计，科学谋划湛江湾海岸带功能布局和建设湛江湾区经济带，打造城市内核。加快推动《湛江湾保护条例》立法工作，以湛江湾为中轴线，沿湛江湾规划布局高端写字楼、金融商务、商业及文化服务设施，加快建设招商国际邮轮城、北部湾万象城、华侨城欢乐海湾等城市综合体，打造高端中央商务区，培育发展总部经济。推动沿湾高品位空间布局和对景布局，打造优美城市天际线，提升湾区功能和品质。 推动城市强芯提质。编制城区强芯提质和城市综合交通专项规划。以统一规划、成片开发、产城融合为遵循，统筹新区开发与旧城更新，加快建设海东新区、高铁新城、空港新城，完成湛江北站枢纽、调顺岛等片区更新规划策划，推进旧大天然片区、南油西部矿区等区域连片更新改造。开展“城市品质提升年”活动，升级改造20条背街小巷和市政道路人行道，新建改造北站路等5条市政道路，畅通城市内循环。着力解决市区停车难问题，完善智慧停车管理信息平台，新建成8个公共停车场，增加公共停车位1200个。实施湛江西站至北站路沿线绿化工程，提升金沙湾观海长廊至调顺岛等3个沿线景观品质，推进市区景观亮化项目三期建设，整体提升城市形象。 加强城市精细化治理。树立全周期管理意识，建立城市治理数据库，整合城市运行数字化平台和数据资源，构建完善城市人口大数据服务，打造集数据呈现、科学决策、中枢指挥于一体的“城市大脑”。创建国家生态园林城市，加强城市景观设计，完成城市主干道和重要景观节点、公园临街绿化修剪清疏，推进体育中心社区公园、南柳公园和50个小游园建设，启动观海长廊等3个公园升级改造，让市民出门“300米见绿，500米入园”。建设智慧环卫、园林绿化智能化系统，升级市区路灯智能系统，赋能各领域精细化治理和效率提升。启动人民大道、海滨大道、椹川大道和乐山路交通综合改造，整治18个交通路口，建设“智慧新交管”和交通大数据决策支持系统二期，让城市运转更高效。深入开展生活垃圾分类，完善分类投放收运及终端处理设施，推动生活垃圾分类管理条例立法；大力整治“六乱”，掀起全民创文高潮；全力深化中心城区黑臭水体治理，逐步实施片区雨污分流改造，全面提升治理能力水平，巩固攻坚治理成效；转型升级警务模式，让城市运转更安全。 推动县域新型城镇化。支持县域科学编制国土空间总体规划，实施扩权强县、特色兴镇，布局建设一批重大基础设施、产业项目，形成“县强、镇活、乡美”发展格局。提升县城辐射带动力，试点扩大县域发展自主权，支持县城扩容提质，大幅提升城区通信、教育、医疗等基础设施建设水平，动工建设南三岛水质净化厂，加快建设吴川滨海新区、雷州高铁新城、徐闻南山片区和海安片区，推动遂溪与市区同城化，提升宜业宜居水平。推动中心镇建设，加快镇街体制改革，以雷州龙门镇、客路镇为试点推动镇街简政放权，赋予更多管理自主权，焕发镇街发展活力。支持中心镇做大做强优势特色产业，推动建设廉江音乐小镇等一批特色小镇，串珠成链形成区域协调发展新格局。 推动绿色低碳发展。深入打好污染防治攻坚战，大力推进节能降耗，强化工业源、移动源污染管控，确保空气质量保持全省前列；落实河长制、湖长制，常态化推进“五清”“清四乱”，确保地表水国考断面水质优良率达100%；开展工业固废综合利用示范项目创建，完成30家企业清洁生产审核验收；推进5个海洋生态修复项目。落实自然资源例行督察和森林督查整改。推行林长制，启动国家森林城市创建，开展新一轮国土绿化行动，完成造林和生态修复5万亩。出台绿色建筑发展规划，高标准完成住建部钢结构装配式住宅试点项目。严控高能耗项目准入，严格实施新、改、扩建耗煤项目“减量替代”，加快优化调整产业及能源结构，确保在2030年前实现碳达峰目标。 （五）加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业农村现代化。 提升农业发展质量效益。推进土地制度改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立健全农村土地流转奖补机制，鼓励依法自愿有偿转让土地经营权。开展新一轮垦地合作，加强与中林集团雷州林业局合作。深化农业经营体系改革，基本完成有经营性资产的农村集体经济组织股份制改革；大力培育引进农业产业化龙头企业，加快培育新型职业农民和专业大户、家庭农场，鼓励发展“公司+合作社+村集体+农户”等合作形式，壮大新型农业经营主体。发展现代种业，加强与高校和科研院所合作，大力培育菠萝、香蕉、芒果、红橙、火龙果、水稻等优质品种，积极引进珍稀品种，全面推广良种良法，推动县（市）建设地标性种植业优良品种示范基地。发展特色农业，加快95个“一村一品、一镇一业”特色农业项目建设，高标准建设国家和省级现代农业产业园，大力发展深海网箱养殖，建设环雷州半岛深水网箱养殖产业带。发展数字农业，实施“农村电商”工程，开展“百园万站”专项行动，建设3个农村电商产业园、1个农村电商培训和创业就业基地，畅通农产品流通销售渠道。实施农业知名品牌创建行动，围绕特色优势农产品，延伸产业链条，做好“12221”农产品市场营销，提升农产品附加值和竞争力。 巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易返贫致贫人口常态化监测，实现脱贫县、脱贫村、脱贫人口动态清零。抓好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，按照“一镇一业、一村一品”模式因地制宜发展扶贫产业，聚力稳定脱贫人口就业、改善基础设施条件、提升公共服务水平，加强相对贫困群体兜底保障，提升相对贫困地区发展水平。 建设美丽乡村。统筹加强镇村规划，大力推动农村基本公共服务均等化，完成农村电气化提升工程和1000个自然村村内道路路面硬化，加快物流快递、光纤信息网络向自然村延伸，解决650条自然村30万群众集中供水问题。持续推进农村人居环境整治，巩固“厕所革命”“三清三拆三整治”成果，深入开展环境卫生和农村生活垃圾污水治理，全面建成运行镇级污水处理厂，推进吴川市、雷州市、徐闻县生活垃圾焚烧发电厂和12座污水厂正常运行。用好村规民约，强化“一约四会”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化乡村风貌提升，创建15个市级美丽宜居示范村庄，每镇街创建2个以上美丽宜居示范村庄，每县（市、区）打造1个以上岭南特色农村建筑风貌示范带（片），推动全市行政村90%达干净整洁村标准、50%达美丽宜居村标准。 （六）努力改善人民生活品质，建设更高水平幸福湛江。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，健全公共服务体系，推动民生事业高质量发展，不断提升群众获得感幸福感安全感。 优先发展教育事业。加大教育投入，新增公办幼儿园学位6800个、市区义务教育学位10000个，每乡镇建成一所以上寄宿制小学或九年一贯制学校。完善中小学入学制度，健全学校家庭社会协同育人机制。运用远程教育、网络教育，推动优质教育资源向农村和薄弱学校延伸。开工建设南海学校、广东医科大学海东校区，加快建设教育基地、岭南师范学院湖光校区、湛江一中新校区和市第二技工学校新校区。支持驻湛高校“冲一流、补短板、强特色”建设，推进职业教育扩容提质。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。 全面建设健康湛江。推进高水平医院建设，支持湛江中心人民医院建设“危急重症救治及服务辐射能力提升”项目，支持广东医科大学附属医院创建粤西省级医疗中心。加快市妇幼保健院新院等6个骨干医院项目建设，谋划建设粤西高水平疾控中心，加快建设湛江市应急医院。提高市县疾控中心核酸检测能力，提升公共卫生防控救治水平。加快中医药传承创新发展，支持遂溪建设传统中医治疗医院，推动建设名老中医传承工作室。加强出生缺陷综合防治，提高精神障碍患者服务管理和救济救治能力。强化源头治理和全过程监管，保障食品药品安全。 大力繁荣文体事业。着力建设社会主义文化强市。推进建设湛江文化中心，加快市图书馆、少儿图书馆、影剧院升级改造，提质升级县级“三馆一站”。加强新时代文化人才队伍建设，创新实施文化惠民工程，高水平办好湛江第十届艺术节，打造湛江艺术品牌。推进建设湛江市方志馆，加快《湛江市百部地方志丛书》修编，推动志书修编和年鉴编纂扩面提质。加强海上丝绸之路申遗点保护利用，支持雷州足荣村打造省级非遗工作站，建设雷州文化生态保护试验区。编制历史文化街区与历史建筑保护开发更新规划，编制三民历史文化街区保护利用方案，改造升级赤坎古商埠特色历史文化街区，支持做好麻章旧县文化古迹保护修复工作，开展历史建筑“微改造”，建设城市书房和主题博物馆，挖掘城市文化内涵，建设新时期湛江市民文化精神家园。挖掘湛江海洋文化，适时举办滨海主题节庆活动。开展“创意点赞”湛江旅游文化创意产品大赛，推动城市文创产业发展。启动全民健身中心选址，推动县级建设“四大件”。提升乡镇足球基础设施，推动培育帆船冬训基地，启动省健身步道规划建设，打造智慧健身步道示范点。全力办好市第十四届运动会。 大力保障和改善民生。办好省、市民生实事。落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，大规模开展职业技能提升行动，城镇新增就业5.5万人，城镇失业人员再就业2.5万人。建设市养老服务中心第二期项目，完成镇级敬老院公建民营社会化改革，打造“湛江慧养”特色养老服务。加快公立医院综合改革，扩大基本医疗保险门诊特定病种范围，完成国家医保基金监管方式创新试点工作。提高困难群众救助标准。落实住房公积金普惠政策，让更多职工圆上安居梦。实施兜底民生服务工作双百工程，启动市区大型公益性生态墓园建设。全面开展全国示范型退役军人服务中心（站）创建，实现退役军人服务保障体系“五有”全覆盖。 统筹发展与安全。深入贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全。始终绷紧疫情防控这根弦，完善重大突发事件“四个一”应急处置机制，坚决守住冬春关键期，巩固来之不易的防控成果。完善应急管理体系，推动粤西（湛江）应急救援中心建设，增强镇街应急管理能力。压实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，强化道路运输安全监管。落实粮食安全责任制，增强粮食保供稳价能力。推进自然灾害防治能力九大工程，完善森林防灭火基础设施和森林消防队伍建设，扩大全国综合减灾示范社区覆盖面。常态化推进扫黑除恶和“六建”工作，保持毒品整治高压态势，全力推进麻章地区“摘帽”。加强和创新社会治理，建设全国首批市域社会治理现代化试点和县级“信访超市”，强化信访矛盾源头化解。持续推进统计、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、港澳台、国防动员、海防打私、双拥、外事、侨务、气象、档案等工作。 （七）加强自身建设，打造阳光法治服务政府。紧扣新时代党的建设总要求，把加强政府自身建设放在更加突出的位置来抓，努力建设清廉高效的服务型政府。 加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，强化政治担当，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严明政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，杜绝“七个有之”，不断提高政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，营造风清气正的政治生态。 提升政府法治建设水平。深入贯彻习近平法治思想，推动政府工作在法治化轨道运行。制定市政府年度立法工作计划，提升行政立法质效。落实“谁执法、谁普法”责任制，制定“八五”普法规划。完善市政府行政决策规则和程序规定、重大行政决策听证和合法性审查制度，健全政府科学、民主、依法决策机制。基本建立基层政务公开标准化、规范化、信息化体系。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强常态化“经济体检”，推进审计全覆盖。 提升政府数字化建设水平。强化跨层级、跨地域、跨部门协同联动，普及掌上政府、指尖服务，拓展推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”成果应用，推动政务管理服务精准化、智能化。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，完善分层级协调机制，落实首问负责、兜底负责，对群众和企业诉求第一时间予以解决，做到“无事不扰、有求必应”。 提升政府为民作风效能。严控“三公”经费和一般性支出，把财政资金更多地用于民生改善。深入推进党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，健全政府部门抓落实体制机制，强化督查督办工作权威，为担当者担当，让履职者尽责。深入推进反腐败斗争，支持纪检监察机关严肃查处违纪违法行为，健全重点领域廉政风险防控机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！迈向“十四五”，开启新征程，湛江迎来了高质量发展的重大历史性机遇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，抓住机遇，振奋精神，攻坚克难，共同用智慧和汗水奋力谱写湛江新时代全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出湛江贡献！

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年长岐镇政府工作报告

  2019年7月10日在长岐镇第十七届人民代表大会第五次会议上长岐镇镇长邱爱明各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，在市委、市政府、镇党委正确领导下，在镇人大监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚力推进“四个全面”战略布局，着力打好“三大攻坚战”，全力推进扫黑除恶专项斗争，紧紧团结和依靠全镇人民，抢抓机遇谋发展，攻坚克难促项目，办好实事惠民生，较好完成镇十七届人大三次会议确定的目标任务。2018年实现社会生产总值20.68亿元，同比增长15.17%;工业总产值3.18亿元，同比增长20.45%;农业总产值4.73亿元，同比增长5.82%;固定资产投资2.63亿元。规上工业产值2.99亿元，同比增长31.45%;实现限上商业零售额5997万元，增长20.42%。本级公共财政预算收入373.59万元，比去年增长26.78%。一年来，我们抓重点促增长，经济发展后劲持续增强。现代农业稳健发展。建立以“扶贫基地+扶持生产+扶贫车间+产业分红+互联网购买+地租分红+乡村旅游”的运作模式的新联亿圣蚕桑种养基地，带动乡村产业发展，促进乡村产业兴旺。农业龙头企业广东橘乡农业开发公司和吴川市永生农业发展有限公司稳步发展。不断完善农业基础建设，蓝溪农业综合开发项目、新联各村机耕路和顿流高标准农田项目已建成使用，为我镇农业的持续发展打下坚实基础。重点项目稳序推进。一是吴川火车站站前公路已建成通车，二是茂湛铁路电气化改造完成，我镇2018年7月1日后已迈入高铁时代;三是火车站配套设施用地约600亩土地已完成招拍挂;四是汕湛高速吴川支线长岐段已完成247.7亩征地任务，正在施工;五是投资4000多万元的火车站广场正在加紧建设。一年来，我们抓民生强保障，人民群众获得感显著提升。精准扶贫乡村振兴强力推进。落实扶贫资金3047.25万元，已使用3042.99万元，使用率为99.86%;建成蚕桑扶贫基地、光伏发电站等扶贫产业项目，投资吴川市电视台、湛江交投集团等收取分红。落实民政、教育、医疗、危房改造等系列政策，共实现预脱贫户788户2125人，预脱贫率84.59%。强力推进乡村振兴战略，持续改善农村人居环境。完成13条自然村人居环境综合整治，第一轮9条自然村被评为湛江市第五批生态文明村，顺利通过湛江市生态文明镇创建验收。15个行政村基本完成综合性文化服务中心建设，免费向村民开放。全面开展“三清理三拆除三整治”，省定贫困村社会主义新农村示范村建设村道巷道硬底化、污水处理设施等项目全面建设。全镇村容村貌明显改善，村风民风明显好转。民生保障更加有力。城乡居民基本医保参保基本全覆盖，参保率达100%，养老补助金月标准提高到148元，五保和低保补助金月标准分别提高到790元和228元。做好残疾人帮扶救助，给予他们政策帮助。深入推进惠民工程，农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成。全力推进农村集体产权制度改革，深入开展农村集体清产核资工作。2018年镇三资交易平台完成9笔新农村建设工程建设的招标交易，交易金额共775.966万元。社会事业更加繁荣。抓好孕前优生健康检查，为123对计划生育二孩夫妇作免费孕前优生健康检查。实施优质服务，为育龄妇女排忧解难。全面落实计划生育综合治理力度，一年来我镇违法违规生育案件立案33件，结案31件，依法征收社会抚养费52.6万元。新建村级卫生站7间;深化巩固创建教育现代化工作成效，不断改善教育条件，教学质量稳中有升。各村农家书屋免费开放，积极组织干部群众参加足球、广场舞等文体比赛。此外，武装、共青团、妇联、殡改、工会、关工委等各项事业均取得新的进步，实现了经济、政治、文化、社会、生态文明“五个建设”的更好更快发展。一年来，我们抓建设保生态，城乡整体面貌深刻变化。加强基础设施建设。投入1200多万元建设传趾、博历、石秀山、苏村等4个污水处理池已建成;镇区污水处理厂及配套设施采用EPC方案，配套管网2.8公里，总投资2800多万元，已完成选址工作。乡道新联路已重建通车;实现村村通硬底化道路，亮灯工程覆盖90%以上村庄;市政自来水覆盖全镇，实现村村通自来水。苏村污水管网已开工建设，建成后将大大改善苏村片区人居环境。镇农贸市场升级改造纳入“三旧”改造，已完成设计。加大环境整治力度。不断提高城镇的建设管理水平，加大镇区“六乱”整治力度，新开辟了长岐临时农贸市场;坚持不懈推进城乡清洁工程，完善卫生管理长效机制，建成村级垃圾收集点和垃圾屋80多个，“一村一点”完成率达100%。加强乡村规划，推进人居环境整治，已完成规划村庄17条;加大耕地保护力度，以铁的手腕拆除违章违法建筑达6200平方米。建立镇、村两级“河长制”管理体系，深入开展“五清”专项行动，清理水域面积2.5万平方米;依法整治河湖“四乱”。扎实推进小东江、鉴江等流域水污染防治，关停整顿污染企业8间。收缴和清除捕杀野生动物的器具6件。一年来，我们抓法治创平安，社会大局和谐稳定。民主法治建设有效加强。全面深化依法治镇工作，将法治建设纳入我镇年度工作计划。定期听取法治建设、普法宣传等工作汇报，及时研究解决有关法治建设过程中出现的重大问题和困难。严格依法依规决策，进一步加强落实有关重大事项决策合法合规性审查制度、加强领导干部学法用法、法律知识年度考试、执法过错责任追究、重大决策征求意见等有关制度建设。全面推进法律顾问、公职律师制度，组织普法宣传、法治讲座等活动，不断提高干部群众的法律素养，营造了浓厚的法治社会氛围。综治信访维稳工作取得实效。建立“中心+网格+信息化”工作体系，健全应急处突和矛盾纠纷排查化解制度，落实一村居一法律顾问制度，妥善处置各类群体性事件。一年来，全镇共受理各类矛盾纠纷71宗，成功调处69宗，调处率97%。认真开展综治、普法、扫黑除恶、人民调解及民事审判、反邪教、禁毒、安全生产、社区矫正、安置帮教、严重精神病患者救治救助等工作，使长岐社会治安明显好转，人民群众安全感明显增强，社会和谐稳定，经济平稳较快发展。社会治理有效加强。扎实开展“平川2018”“飓风2018”和整治突出治安问题专项行动，深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩涉恶涉乱分子99人，有效遏制黑恶犯罪。成功抗击强台风“山竹”。全年没有重大安全生产事故发生。一年来，我们抓作风提效能，服务型政府建设稳步推进。全力推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。严格按照“两个责任”和“一岗双责”的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。始终坚持问题导向，正风肃纪，扎实推进作风建设。大力整治“庸懒散”，对“四风”常抓不懈，保持作风建设的持续化和常态化。支持纪委严肃处理党员干部违反“八项规定”行为，支持纪委重点查处损害群众利益的“微腐败”以及贪污腐败的窝案、要案。深入开展“两学一做”学习教育、“纪律教育活动月”等活动，坚持从严从实改进政府工作。全面落实中央八项规定，坚决反对“四风”，从严控制和压缩“三公”经费支出。积极贯彻落实干部网格化管理和驻点干部直接联系群众制度。扎实做好中央、省委巡视反馈意见整改;抓好经济责任审计存在问题整改;狠抓意识形态工作责任制落实。主动接受人大监督，办理人大代表建议、意见14件，办复率100%。加强便民行政服务，共承接12345市民服务热线交办事项58项，市民诉求办结率100%。镇、村两级党群服务中心已全部建成并投入使用。各位代表!过去一年，我们不忘初心，实干快上，收获颇丰。这是市委、市政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各级人大代表，向所有关心和支持长岐经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济总量小，工业规模小，缺乏大企业、大项目支撑;产业结构不优，乡村振兴推进缓慢，人居环境整治进度缓慢;民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有一定差距，精准脱贫任务繁重;信访维稳形势较为严峻，发展过程中新旧矛盾交织叠加，社会矛盾容易激化;个别干部责任和担当意识不足，抓工作落实的标准不高、速度不快、成效不大等等。对此，我们将直面问题，敢于担当，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放再出发的开局之年，更是吴川市建设湛江市域副中心城市的重要一年。做好2019年的工作，事关全局，意义重大。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委的决策部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，推进交通、产业发展，大力实施乡村振兴战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，抓好扫黑除恶专项斗争行动，保障和改善社会民生，为吴川加快建设湛江市域副中心城市、“五个魅力”新吴川作出长岐的贡献，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%，本级财政收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长8%以上，人口自然增长率控制在11‰以内。围绕上述目标，我们主要在以下五方面加倍努力： （一）打好交通项目建设攻坚战，助推我市“北大门”发展。认真贯彻落实市委、市政府“东扩、南移、西进、北拓、中优”的城市发展战略，全力以赴推进关乎我镇未来发展的重大交通项目，加快吴川“北大门”发展，以交通项目建设为突破，推动长岐经济发展，带动长岐人民致富。配合做好站前广场及配套设施、汕湛高速吴川支线和广湛客运专线建设工作，保障项目建设全面推进。协助做好吴川汽车客运枢纽站迁建长岐肖山片区的建设规划，扎实开展征地拆迁。 （二）全力推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。加大招商引资力度，打造交通物流重镇。充分利用公路、铁路的交通优势，吸引知名规模企业，推动工业、商贸物流业协同发展。年内计划新增1间以上规上工业企业，1间以上限上商业企业。配合完成肖山农贸综合批发市场的建设和加快完成圩镇农贸市场的升级改造建设。加快传统产业羽毛粉的升级改造;积极对接市有关职能部门，重点做好火车站和肖山片区周边用地的控规工作，推进建设拓途物流仓储交易中心、肖山物流片区。按照市的规划部署，把长岐建成交通物流重镇。大力配合市政府对火车站周边配套设施建设。推动农业现代化，拓宽农民增收渠道。积极开展“一村一品”、“一镇一业”工作，切实推动产业振兴。坚持农业农村优先发展，全面推进农业农村现代化。积极推进农业供给侧结构性改革。加快建设现代农业，巩固和提升粮食产能，保障粮食安全。加大农业品牌培育力度，发展规模大、质量优、效益好的名特优新农产品。扶持新联亿圣蚕桑种养扶贫基地和橘乡农业等带动能力强的农业企业做大做强，提高农业供给质量和效益，提高农产品市场竞争力。围绕推进小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型经营主体、新型服务主体和新型职业农民，加快农民增收步伐。积极发展家庭农场和农民专业合作社，做大做强农业龙头企业，健全农业社会化服务体系。 （三）全面推进乡村振兴战略，打造现代化农村。改善农村人居环境，提升宜居水平。实施镇村生活垃圾清理转运作业项目，解决垃圾围村问题。日均污水处理量3000吨的镇区污水处理厂项目年内动工建设，苏村污水管网年内完成建设并投入使用。加快推进圩镇农贸市场升级改造，完善市场硬件设施建设。落实“千村示范、万村整治”工作，推进“厕所革命”和村容村貌提升等工作。全域推进农村人居环境整治，全面开展农村“三清理三拆除三整治”，完成全镇自然村人居生态环境综合整治，完成创建50条以上干净整洁村庄。全面推进2条省定贫困村社会主义新农村建设，落实每村组至少1名保洁员，改变农村“脏乱差”面貌。传承乡土文脉，形成特色风貌。加大土地控规力度，完善农村规划设计，通盘考虑城乡发展规划编制。加强农村基层基础工作，不断提升乡村治理水平，培养一批能带富、善治理的乡村治理工作带头人。全力按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求推进实施。丰富乡村文化生活，传承乡村历史文脉，留住乡愁记忆。深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力塑造淳朴文明的良好乡风。创新农村治理机制，夯实“三农”基础。全面开展农村集体产权制度改革，进一步加强村务管理，推动农村集体“三资”全面进入镇“三资”交易平台公开交易，加强和规范“三资”管理。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，深入推进依法分类处理信访诉求工作，建成化解基层农村社会矛盾法治框架体系。积极引导和发动乡贤和企业家参与农村基础设施、社会事业和基层组织建设。进一步完善村貌议事协商、村务公开等村民自治制度，加强农村社会治安防控体系建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （四）全力注重改善民生，着力提高保障水平坚决打赢脱贫攻坚战。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续巩固脱贫成效。深入开展“千企帮千村、脱贫奔小康”和“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，广泛动员社会力量，构建大扶贫工作格局。严格落实“两不愁、三保障”的要求，建立防止返贫长效机制，加大大病保险、困难救助等帮扶力度，决不让一个贫困人口掉队。继续强化产业扶贫，巩固老项目、发展新项目、培育大项目，以产业项目带动村集体经济发展和群众持续增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，既让贫困群众在经济上脱贫，更要在面貌上改善，确保2019年全镇贫困人口全部脱贫。切实加强民生保障。坚持就业优先，扎实开展劳动者职业技能培训，积极帮助困难群体就业。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率超过99%以上，医疗保险参保率达到99%以上。落实耕地补贴惠民政策，完善社会救助体系，增强民政救济力度，多渠道争取资金开展扶贫济困，确保困难群众求助有门、受助及时。加强动物防疫检疫，确保群众吃上放心肉。繁荣发展社会事业。优先发展教育，促进教育优质均衡发展，抓好教育综合改革工作。深化医药卫生体制综合改革，完善分级诊疗制度，进一步普及家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。加快推进卫生院和派出所搬迁工作，提升为人民服务的能力和水平。完善健康卫生服务管理，大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强意识形态教育，开展群众性精神文明创建活动，开发利用良村红色基因传承基地。推进公共体育服务均等化，广泛开展全民健身活动。繁荣文体广电事业，完善农家书屋，开展送戏下乡等文体活动。统筹推进统战、安全生产、统计、征兵、关心下一代、三防水利、妇女儿童、共青团、残联等工作。提升社会治理水平。推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，配合公安部门开展“平川2019”“飓风2019”等各类打击违法犯罪专项行动，强力推进全民禁毒工程，推进戒毒社区康复工作，使人民群众的安全感更加充实。推进“雪亮工程”，改进信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，清理化解信访积案，有效化解越级访、重复访和集体访。深入开展“七五”普法，增强社会法治意识。推进消防基础设施建设，完善防灾减灾和突发事件应急体系。加强食品药品安全监管，坚决守住安全生产底线，切实增强人民群众安全感。加大环保执法力度，坚决取缔“小散乱污”企业，加强河湖污染整治。严格落实“河长制”，扎实推进鉴江、小东江、三叉江、猪肚袋环境综合治理，保护良好水生态。 （五）全力推进自身建设，努力构建人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力。全面落实中央、省委巡视整改，严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，压实意识形态工作责任，涵养政府系统风清气正的政治生态。坚持依法履职。严格执行重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等行政决策制度，落实政府法律顾问制度。自觉接受人大、审计和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真做好议案、建议、提案办理工作。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察，全力支持纪检监察机关执纪执法。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。廉洁从政守纪律。落实全面从严治党要求，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。开展《基层政风反腐三年行动》，持之以恒深化作风建设，驰而不息整治“四风”问题。健全政企沟通机制，规范政商交往行为，加快构建“亲”“清”新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。坚持不懈贯彻落实中央八项规定，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严查各类违纪违法案件，加大惩处扶贫领域腐败和作风问题工作力度，严惩群众身边的腐败问题，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的坚实防线。各位代表，时代赋予重任，奋斗创造未来。当前长岐正处于发展的重要机遇期，面对9万多长岐人民的殷切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，提高发展自觉，增强发展自信，脚踏实地，砥砺前行，为吴川加快建设湛江市域副中心城市、“五个魅力”新吴川作出长岐的贡献。

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年海安镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表海安镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我镇决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，化压力，聚动力，迎挑战，抓机遇，勇于担当，主动作为，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的进展。全镇完成生产总值6.7507亿元，增长6.3%;公共财政预算收入5862.26万元，增长171.22%;完成固定资产投资7.3264亿元，增长44.3%，全镇经济社会发展呈现新势头。一年来，我们聚焦项目建设，经济发展攀上新高峰。雷州半岛环岛公路、阳光海岸征地工作加快推进;集观光、休闲、出行为一体的具有代表性的杏磊村滨海公路顺利建成;环半岛公路南山至海安段应急车道于2019年春节前抢通;县污水管网征地工作、海安国家一级渔港建设工作加快推进;白沙湾滨海度假区纳入湛江市政府与华侨城集团已签订投资超过500亿元的全域旅游开发合作协议范围内，现在编制开发规划。一年来，我们着力三大攻坚，内生动力有效激发。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，排查整改各类安全隐患61例，防灾减灾救灾能力建设持续加强，进一步提升防御强台风等自然灾害应急排查和应急保障水平;镇级消防中队加快建设，成功扑救森林火灾4例，有效保障人民群众财产安全。坚决打好精准脱贫攻坚战，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生，聚焦目标任务，下足“绣花”功夫，农村贫困人口减少245户971人，脱贫率达91.86%。在发展村级集体经济上，争取上级财政资金约400万元帮扶加洋、文部两个省定贫困村，发展光伏发电项目，2018年底已完成并网工作，预计两个贫困村年收入增加20多万元。争取帮扶资金发展加洋村莲藕种植业20亩，发展文部三黄鸡养殖项目。统筹投资徐闻县青果农业公司577.89万元进行特色农产品种植和购买商铺出租，2018年底已收到分红56万多元。集中人力、物力、财力，投入各类扶贫资金1438.43万元，重点实施教育、医疗、危房改造、技术培训等项目。贫困生补助184人，基本医疗保险覆盖1057人，累计实施危房改造任务94户，技术培训开展4次累计培训超100人次，志智双扶齐推进。坚决打好污染防治攻坚战，加强垃圾场填埋复绿整治;认真落实河长制工作，巡河人次达198人次;扎实开展“五清”活动，清理河岸堆积生活垃圾5吨多，清理河道中密集水浮莲2吨多;严格整治非法设置入河排污口和养殖场排污等4项问题。一年来，我们全力抓实抓细，乡村面貌持续美化。坚持不懈抓好人居环境整治，全年出动车辆3474辆次，人员5097人次，投入124万多元，完成“三清理”1368处，清理垃圾2万多吨。完成“三拆除”116处，拆除面积5436平方米。完成“三整治”144宗。深入开展洁净村庄行动，积极推进卫生厕所改造，新增无害化厕所293户，累计使用卫生厕所3840户，卫生厕所普及率达96%。集中开展登革热防控工作，分村包户，多形式宣传卫生健康常识，动员群众对房前屋后、村落巷道、河流淤积、场地积水进行清理，增强了群众的健康卫生意识，美化了村庄卫生环境。扎实开展乡风文明建设，完善文明村规民约，坚决杜绝陈规陋习和“黄赌毒”等丑恶现象。投入资金22万多元打造白沙、坑仔、寮仔、红坎文化墙约1271平方米，发挥社会主义核心价值观在潜移默化中熏陶作用。完善文化站基础设施建设，为人民群众提供多元化、高质量的公共文化服务。建设农家书屋，为村民输送科技文化知识。开办道德学堂，引领美德学习新风尚。做好送戏下乡、送文化下乡服务，开展春节游园、篮球赛、健身操比赛等群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。积极创建生态文明镇村，顺利完成海安村、良田村、村场仔村第五批市级生态文明村创建工作，乌港村入选“广东改革开放40周年百村探索”名单。全覆盖开展志愿服务，36支志愿服务队，200多位志愿者，开展各类志愿活动共100多次。一年来，我们坚持共建共治共享，社会大局稳中向好。“中心+网格化+信息化”工作模式高效运行，1镇7行政村36自然村的网格化格局优势有效发挥，便民服务更加优质高效。扫黑除恶专项斗争成果显著，排查线索40条，已上交办理线索40条(10条已办结)，深入开展“走千村进万户”活动，走访群众近2万人次。社会矛盾纠纷“大调解”机制成效明显，调处矛盾纠纷88宗，调处成功率100%。法治乡镇建设深入推进，聘请专职律师、法律工作者定期举办法治讲座16场次，解答法律咨询20人次，法制“大篷车”车进村巡回宣传20次，全年举办法制讲座12次，受教育人数3500余人，开展法治教育主题活动共20场次，受教育人数达9000余人;充分发挥一村一法律顾问和法律服务站作用。全镇7个村(居)委会建立法律服务站，利用一村一法律顾问开展传播法律知识、法治宣传教育、法律咨询和法律援助、村组织处理涉法事务工作，助力村民民主法治建设，增强广大群众的法治观念。一年来，我们强投入惠民生，人民生活质量大幅提升。基础设施建设全面铺开，争取290万元建设水井、城内、海安三条自然村和白沙社区文化活动场所;争取64万元建设麻城、广安、加洋和文部卫生站;争取124万元完成寮仔、文坡、良田三条自然村硬底化水泥道建设;投入29万元完善乌港村湿地公园配套设施建设;投入20万元完善寮仔村民宿基础设施建设。奖教奖学活动高质量开展，2018年共表彰录取博士学位研究生、硕士研究生共6人、国本学生20人、省本学生36人、初中升高中考入市级以上重点中学和徐闻中学的学生41名，表彰镇级优秀教师和县级优秀班主任共50人，共发放奖教奖学资金15万多元，在全镇范围内营造了浓郁的重教重学的社会氛围。各项惠民工程有力推进，积极开展农村土地确权登记发证工作，严格落实一户一档，完成建档入盒1996户，完成率86.5%，发证1991本，颁证率86.3%，土地确权颁证工作进度走在全县前列;全面落实人口计生工作任务;强力抓好殡改工作;强化安全生产和食品药品管理工作;全力抓好海防与反走私工作;加大巡查力度，抓好违法违规用地整治工作和开展打击非法买卖土地专项行动;顺利完成农村集体资产清产核资;高质量完成第四次全国经济普查工作;顺利完成全国1%人口抽样调查工作;做好新时期民主法治村申报工作，以点带面推动依法治村，提高人民群众的满意度和幸福感;修缮镇敬老院，解决了15名五保老人的集中供养问题。此外，共青妇、人防、武装、宗教、统计、残联、关工委等各项社会事业均取得了新的进步。一年来，我们致力加强自身建设，政府效能不断优化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，严格执行中央八项规定，作风转变持续深入，全镇三公经费和会议费等各项支出管理制度不断完善。办理人大代表建议14件，办结或基本办结的13件，占比92.9%。深入推进政务公开，网上公开政务信息114条，畅通民意诉求渠道，办理“12345”热线群众咨询投诉23件，行政效能有效提升。落实中央、省委、市委、县委巡视整改取得阶段性成效。不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。持续巩固敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围。各位代表，这些成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众、知识分子、离退休老同志，向各机关企事业单位和社会各界人士，向所有关心支持海安发展的朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2018年，虽然我镇各项工作取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，我们的经济社会发展仍存在不少矛盾和问题，产业结构优化升级缓慢;农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力低;民生保障能力仍显不足，在改善人居环境、生态环境、基础设施建设等民生领域的投入不足，与群众日益增长的需求仍存在一定的差距;信访维稳工作压力较大，社会深层次矛盾和社会各种不稳定因素依然存在;干部精气神不足，作风还需要进一步转变，能力素质、担当精神还需要进一步提升等。面对这些问题和不足，我们一定要以高度负责的态度，不畏艰难的勇气，坚韧不拔的意志，采取强有力的措施，切实加以解决。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是乡村振兴战略、脱贫攻坚、扫黑除恶等各项工作进入深水区的一年。我们必须切实肩负起习近平总书记赋予广东的历史使命，高举习近平新时代中国特色社会会主义思想旗帜，保持战略定力，提振发展信心，积极主动作为，奋力谱写新时代海安发展的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委十一届七次全会和县委十三届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持质量第 一、效益优先的根本要求，谋求特色产业发展，深入践行乡村振兴战略，打好三大攻坚战，切实有效维护社会和谐稳定，大幅提升人民群众获得感、幸福感，以优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼!2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：2019年，全镇生产总值预算达到7.2232亿元，增长7%;公共财政预算收入达到6331.09万元,增长8%;固定资产投资达到8.9382亿元，增长22%。我们将突出重点、把握关键，扎实做好以下七项工作。坚持统筹推进激活力，稳步推动经济发展实现新增长优先保障重大项目建设。积极抓好污水管网、阳光海岸、海安国家一级渔港、环半岛公路等项目的征地工作，疏通群众思想，争取群众对征地工作的支持配合，联合国土、司法、公安、规划多个部门现场协调解决征地问题，确保项目落地见效。抢抓机遇，探索新时代发展新路径。紧抓国家建设海南自贸区(港)，湛江加快建设省域副中心城市、打造广东重要发展极，徐闻县建设中国南方冬休养生旅游滨海城市和打造对接服务海南岛南门户城市等政策效益，充分发挥海安生态资源优势，把海安打造成徐闻经济后花园。全力扩大有效投资。强化项目、资金的管理，做好项目用地和水、电、气等生产要素保障，确保招商选资项目迅速开工、竣工投产、形成产能;提升基础设施建设、教育、养老、商贸、旅游等服务，不断优化营商环境，使资本要素能引进来、留下来、活起来。 二、坚持对标对表准施策，扎实推动脱贫攻坚再创新佳绩加强对建档立卡贫困户的动态管理。进一步强化责任、查漏补缺、严格规程、再加措施、再加力度，深化到村到户到人的精准分类施策，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。全力打好教育医疗住房三保障硬仗。整合资源，深入实施教育、医疗、住房扶贫行动，落实好农村贫困家庭学生上学精准资助政策，加快实现贫困人口“四重医疗保障”全覆盖，深入实施农村危房提质改造行动，让贫困群众上得起学、看得起病、住有所居，过上体面的生活。突出抓好产业扶贫。扎实抓好光伏发电、莲藕种植、三黄鸡养殖等扶贫项目，实现每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业项目带动。夯实脱贫基础巩固脱贫成果。未雨绸缪建立防止返贫的预警监测机制，对已脱贫人口和边缘人口进行精确动态监测，坚持“脱贫不脱政策”，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖，用自己的辛勤劳动实现真正意义的脱贫致富，同时要把巩固提升脱贫成果与推进乡村振兴有机结合起来，跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”。 三、坚持科学谋划补短板，合力推动乡村振兴开创新局面立足品牌效应，做优做强特色产业。要加大产业振兴力度，新增一批农业龙头企业、农民合作社、农家乐，扶持发展“一村一品、一镇一业”;扎实推进农村一二三产业融合发展，加强培育新型农业经营主体，打造多功能一体乌港民宿、海上乐园白沙片区，农家体验百果园等经济发展品牌;深入推广“n+旅游”发展模式，整合自然资源、农业资源、历史人文资源，推动“农业+旅游”、“农村+旅游”、“文化+旅游”等纵深发展，不断丰富乡村旅游发展的内涵。加快推进农村人居环境综合整治。持续推进生活垃圾和污水处理、厕所、四好农村路等基础设施建设;广泛发动群众，充分调动群众参与人居环境整治的积极性，营造全社会参与环境整治的舆论氛围，鼓励村民自管自治，通过村规民约、建立志愿服务队等有效办法，引导和规范农民，建立人居环境建设、管护长效机制;加大考核力度，开展常态性督导检查和阶段性验收，对整治不力，动作不大，效果不好的村(社区)相关责任人进行约谈，视整改情况给予停职、停岗、停薪或免职处理。深入推进文明村镇建设。高标准开展“十一个一”文明创建活动，将广大人民群众的思想和行动统一到社会主义核心价值观;抓好第六批生态文明村创建，打造一批新时代文明示范村，以点带面掀起文明创建新热潮;办好新时代乡村讲习所、新时代文明实践所和道德课堂，把“两所一堂”打造成社会主义核心价值观的播种机;加快推进镇村综合性文化服务中心建设，因地制宜建设农家书屋，依托镇村综合文化服务中心、农家书屋等惠民文化工程，利用重大节日开展“阅读、歌咏、舞蹈、体育”等群众喜闻乐见的特色活动，引导村民主动革除陋习，养成健康文明的生活习惯;开展道德模范、“身边好人”、优秀志愿者等先进典型人物的评选活动，强化典型引领，播撒文明种子，结出文明硕果。 四、坚持综合治理攻难点，全力推动平安建设实现新突破对标枫桥经验，探索新时代社会治理海安实践。深入推进法治建设。加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，深入推进民主法治村建设和一村(社区)一法律顾问工作，以“七·五”普法和“进千村走万户”活动为抓手，引导村民学法、懂法、守法、用法，不断提升社会治理法治化水平;多管齐下打好扫黑除恶攻坚战。积极与县扫黑除恶办加强对接，全面摸排，联合整治，精准打击，继续深入推进全民禁毒工程，进一步提高社区矫正工作水平，坚持源头治黑，源头治恶，促进我镇持续稳定健康发展。深入开展安全生产专项整治。继续推进安全生产监督执法一体化工作，实行安全生产一票否决制，切实做好安全生产工作，突出重点，系统防控，采取有效措施防范化解重点领域风险，联防联治提升预测预警预防各类风险和研判处置的能力，加强巡查监管，加大运沙车整治力度，加强海上非法运输监管，重拳打击非法采砂、运输行为，推进海陆交通管理一体化，营造安全有序的交通环境，努力把海安建设成湛江市最有安全感的乡镇之一。 五、坚持严抓整治优环境，聚力推动美丽乡村展现新风貌生态建设是最大的民生工程，我们必须把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，筑牢海安绿色发展生态屏障，让绿色成为海安的靓丽底色。统筹山水林田湖草系统治理，压实生态红线。不定期开展督查水面清理、污染源排查、河道保洁等工作，进一步改善水环境;进一步推广“智慧河长”，灵活运用“互联网+”信息手段，有力推动形成了政府与公众合力治水、线上与线下互动治水的局面;深入开展土地整治工作，推广现代农业种植，减少农药残留和重金属污染，减少有毒有害农药喷施对大气的污染。加强环境监管，加大打击力度。动真格，出硬招，对严重破坏生态环境的人要坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，绝不允许“少数人发财、人民群众受害、全社会买单”的情况出现。进一步认真抓好突出环境问题整改。推动机制制度的完善，把工作做在前面，把问题改在前面，把解决垃圾填埋场问题、“散乱污”企业环境问题作为重要任务，找准病因，对症下药，确保药到病除。 六、坚持以人为本惠民生，大力推动民生事业取得新发展民生连着民心，民心凝聚民力，改善民生是促进社会和谐之要。2019年我们要聚焦基础设施建设、医疗卫生、土地确权、文化教育等工作，补足民生短板，做好六件民生微实事。全覆盖推进基础设施建设，重点实施交通、饮水、用电、农田水利等民生基础工程，尤其加强农村农业基础设施建设，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾防御能力，促进人民生产生活协同发展;着力推进土地确权颁证工作，精准落实一户一档，攻坚克难，化解矛盾，保证土地确权工作不留死角;积极开展城乡居保、城乡医保工作，做到应保尽保，实现基本医疗保险全覆盖;加快推进农村卫生站建设，优化农村医疗卫生服务;稳步推进文化站提质升级，完善文化基础设施建设，为人民群众提供多元化、高质量的公共文化服务;大力实施现代化教育工程，保障义务教育均衡发展，增强师资力量，提高奖教奖学活动质量，持续巩固尊师重教的浓厚氛围;有力防控猪瘟等重大动物疫病;严厉打击食品药品违法犯罪行为，切实保障人民群众饮食用药安全。 七、坚持担当有为树形象，着力推动政府自身建设实现新提高完成全年目标任务，推动海安振兴发展，要求全体干部知责尽责，担当有为，持续强化政府自身建设，增强施政履职能力。要精心忠诚，依法履职。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，增强“四个自信”，认真贯彻县委县政府的决策部署，确保镇政府工作始终保持正确的前进方向，严格遵守宪法和法律，自觉接受人大的依法监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。要担当尽责，廉洁履职。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效防范廉政风险，提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造海晏河清的政务环境。要执政为民，勤勉履职。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事;坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取人民群众安居乐业的幸福指数。各位代表，千帆竞发，奋勇者先!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委县政府和镇委的坚强领导下，聚全镇之力，鼓实干之劲，把握新要求，抢抓新机遇，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加爱民的情怀，为建设富裕文明和谐美丽新海安而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年塘缀镇政府工作报告

  塘缀镇2018年政府工作报告2018年以来工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神，紧紧团结和依靠全镇人民，抢抓机遇谋发展，攻坚克难促项目，办好实事惠民生，较好完成镇第十七届第二次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持目标导向和问题导向，集中精力谋大事、抓大事，敢于担当，切实抓好牵一发而动全身的关键问题，不断推动各项工作取得新的进展。重点抓了以下几个方面工作： 一、经济运行健康平稳。从完成情况来看，我镇1-11月主要经济指标实现了稳定增长。1-10月，全镇实现生产总值15.03亿元，同比增长37.26%;规模工业企业增加值完成14.27亿元，同比增长38.22%;社会消费品零售总额完成0.76亿元，同比增长14.95%;公共财政预算收入0.355亿元，同比增长31.87%，其中：国税完成0.329亿元，同比增长87.22%，地税完成0.136亿元，减幅454.09%;固定资产投资1-9月完成8.2亿元，同比增长4.8%。 二、补齐发展短板，基础设施建设实现新突破坚持抓重点项目建设，全力推动综合交通对外快速畅达、对内便捷成网。坚持陆空铁“无缝衔接”，规划建设我镇高铁枢纽站，推动空铁联运，机场、高铁“零换乘”。交通重点项目建设取得突破性进展。湛江国际机场的迁建、云湛高速开通、广湛高铁的谋划、茂湛铁路的开通、机场高速公路的筹建，让塘缀与珠三角共建产业、共谋发展的合作之路更加顺畅、更加快捷，改变了我镇“交通末端”的尴尬处境。随着交通的改善，为我镇带来了人流、物流、财富流，也为我镇建成现代化、综合性、立体性的粤西区域交通枢纽打下良好基础。抓好重点项目建设。举全镇之力推进湛江国际机场迁建项目征地拆迁安置工作，在市委市政府的正确领导下，在市场机场办强力推进下，拆迁安置工作已取得决定性胜利。项目征地总面积7807.454亩〔其中机场用地5831.052亩(不包括未确定红线的场外用地76亩)、预留发展用地869.757亩、安置区及连接线公路用地915.975亩(包含9条搬迁村宅基地及公建用地695.463亩，进安置区40米道路用地123.747亩，放坡用地96.765亩)、进机场施工道路用地65.67亩、公墓园用地125亩〕。目前，项目建设所需的7807.454亩土地已全部征收完毕;需征收房屋1079栋，已征收950栋，完成任务88%,已拆除房屋880栋，房屋拆除率为81.6%;需迁坟1982穴，已迁坟1893穴，迁坟完成率为95.51%。安置区土方工程基本完成，机场的航站楼和工作区已顺利动工建设。机场迁建项目征迁工作创造了湛江历史上重大项目征迁最快速度，实现了和谐征迁。以机场建设为契机，汕湛高速吴川支线工作(机场高速)也同期进行，并已顺利开工建设。镇区基础设施日趋完善。我们坚持统筹兼顾、分类指导，加大投入交通基础设施建设资金。其中投入近100万元高标准高质量完成延安路道路改造工程;投入30多万清理塘缀河、板桥河河道;从廉江鹤地水库接引优质水源供镇区及周边村庄群众饮用，年内基本完成镇区自来水管网改造工程。 三、着力乡村振兴战略，现代农业有新发展 （一）加快生态农业发展。鼓励发展多种形式的适度规模经营，壮大农业龙头企业，培育发展农民合作社、家庭农场和种养大户，农业生产发展良好。农民人均纯收入达4281.26元，同比增长5%，农民生活水平逐步提高。 （二）推进新农村连片示范建设。依托自然生态、田园景观、特色产业等资源，大力发展生态休闲观光农业。抓好以山瑶村、明村为主体的省级新农村连片示范工程建设。总投资3200多万元。省级新农村连片示范建设工程涉及上杭村委会和山瑶村委会的2条主体村和10条辐射村，连片成群，各村村容村貌焕然一新。赤里新农村建设，得到省、市、乃至全国的关注，已成为我市新农村建设的新亮点。同时深入推进生态文明村创建工作，目前已创建全国文明村1条，省级文明村1条，建成湛江市生态文明村34条，吴川市生态文明村242条，广东省宜居村庄3条。 四、着力推进低碳发展，绿色生态环境有新改善坚持绿色发展永续战略，落实环境保护制度，强力推进污染防治，绿色发展水平进一步提升。实施“三旧”改造项目2个，鑫锋地产项目改造面积9350平方米;供销大厦改造，首期投资2960万元，改造面积5795.13平方米，基本完工。一批高楼拔地而起，城区生活配套设施进一步改善。扎实开展蓝天碧水环境整治专项行动和镇区“六乱”整治行动，重拳整治镇区全部砖厂，大力整治塘缀河水环境，镇区生态环境大为改观。升级改造镇区地下排污排水管网，完善镇区、镇村污水和垃圾处理设施。建立健全镇、村两级生活垃圾回收处理机制。 五、着力保障民生福祉，社会保障事业有新进步我们坚持民生优先，努力增进民生福祉，解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题。惠民政策健全落实。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全。2017年度城乡医保参保人数125459人，参保率98.8%;城乡居民养老保险缴费11986人，缴费率92.8%;确保应保尽保，核定低保人员2878人，全镇共发放低保保障金615718元;核定五保供养对象837户，全镇共发放五保保障金661230元;发放大病救助和临时救济金170000元;发放重度残疾津贴69030元。精准扶贫精准发力。城乡低保、农村五保、残疾人和孤儿生活保障等底线民生保障水平逐步提高。以精准扶贫精准脱贫攻坚战为第一民生工程，坚持以“统一开发兼顾差异”的思路，对脱贫工作多方集中思路，因地制宜、因人制宜制定脱贫计划，上级下拨扶贫资金2300多万元，已有1480多万元落实了扶贫项目并已经产生效益，完成了2487名扶贫对象的精准识别、建档立卡，制定了帮扶计划，2171名相对贫困人口预脱贫;解决了贫困学生申请补助问题，帮助500多名贫困学生向上级扶贫办申请补助和学费减免。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。需开展土地确权工作的有25个村委会，265条村，应确权面积74215.47亩，到目前止我镇土地确权工作已完成90.26%，并得到市相关部门的肯定。公共服务质量多层次提升。公共文化服务体系日趋完善，公共卫生服务均等化水平提高。投入790多万元，改扩建镇敬老院,建成后将增加床位200张。计生工作良性常态化发展。各项指标发展良好，计生工作已进行常态化精细管理。推进平安家庭创建，弘扬和谐家风。有序开展经济普查和农村产权制度改革工作，重视保护城镇历史文化风貌，完成了自然村落历史人文普查和南粤古驿道保护利用的工作。 六、着力创新治理模式，社会治理有新作为创新城乡基层治理，完善信访工作制度，扩大法律援助范围。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共安全。积极化解积案谱和谐。成功化解了“下步龙村村务问题”、“佩埇村因苏氏扫墓引发山火”、“白蓁尾村与石匣村石头磊岭岭界争议纠纷、因石匣村在湖密埇岭晒谷场建围墙与白蓁村争议纠纷”、“马兰坡村与林屋园村的白马岭的界线划分问题”等遗留积案。社会治理稳控见成效。大力推进社会治安防控体系建设，加强社会矛盾排查化解，“七五”普法工作全面启动，实现市、镇、村三级公共法律服务平台全覆盖。开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，完善社会治安防控体系，两派出所共行政拘留186人，立刑事案件170宗，破刑事案件49宗，刑事拘留112人;全镇犯罪警情下降5%，“两抢一盗”警情下降10.8%;排查化解矛盾纠纷136宗。狠抓“两违”清理，有效调处宅基地建房纠纷39宗;制止违章建筑72宗;拆除抢建抢种10多万平方米。全国两会、十九大、改革开发40周年等特别防护期间，全镇和谐稳定，没有发生越级上访。 七、着力转变工作作风，政府自身建设有新发展认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，大力推进政府系统作风建设。落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“钉钉子精神”，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当。严格落实中央八项规定精神，严厉整治“四风”，“三公”经费财政拨款支出实现“零增长”。干部作风持续改善，解决了一批历史遗留问题，推动一批大事难事取得实质性进展。主动接受人大法律监督，办理意见建议、议案25件，办复率100%。我们取得的成绩来之不易，但也清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：营商环境吸引力不足，支柱产业带动能力不强;农业农村发展滞后，“三农”发展水平不高;城乡建设品质和管理精细化水平不高;违规用地、违法建设时有发生;污染治理、食品药品安全、安全生产形势依然严峻。对这些问题，我们要勇于面对，采取坚决有力措施加以解决。2019年工作安排2019年我镇政府工作的总体要求：认真落实市委十三届四次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，推进交通、产业和城镇现代化，为我镇打造成为粤西立体交通枢纽夯实基础;大力实施乡村振兴战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，保障和改善社会民生，全力加快振兴发展步伐，集中精力促改革、调结构、添动力、惠民生，有效利用省、市的政策、资金，和珠三角先进产业资源，通过产业共建在更高起点加快发展，为塘缀后发崛起抢抓机遇。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、抓好交通设施建设，加快构建快速立体交通网络体系坚持交通先行，加快推动现代化交通基础设施项目，推动高铁、高速无缝换乘、快速对接，早日建成粤西立体交通枢纽。加快国际机场、高快速交通网、民生工程等重点项目建设。一是努力打造粤西立体交通枢纽。以湛江国际机场迁建吴川、汕湛高速、深湛高铁和吴川机场高速建设为契机，推动“外联内畅”工程。湛江国际机场已定位为国内干线机场，是国内唯一的非省会城市4E级机场。新机场建设作为湛江振兴发展的一号工程，尽早启动围绕新机场项目的高速公路、高铁、换乘中心等配套设施建设，实现无缝对接。二是营造良好投资环境，大力谋划商贸物流业。多种方式推动创业融资形式，积极推进农村普惠金融工作。整合资源，全面提升。调整机构设置，培养能力强、素质高的干部，全面提升招商引资力度和服务水平，为外商、乡贤回乡投资保驾护航。利用优势，全面布局。利用机场、高速公路和铁路高铁的便利优势，抓好商贸流通布局。加快布局空港经济物流园区，谋划制造业物流、商贸物流、航空物流协同发展。 二、抓好农业农村工作，推动乡村振兴战略深入发展坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”基本方针，加快落实乡村振兴战略实施方案，争当全市乡村振兴排头兵。大力发展现代农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推动质量兴农，落实粮食安全责任制。加快高标准农田和农田水利建设，推进现代农业建设。坚持用开放思维发展现代农业，积极引进现代大型农业龙头企业，引进农业高新技术，发展农业优势特色产业，提高农产品精深加工和副产品综合利用水平。推进“互联网+现代农业”，推动农业特产品网上行，推动小农户与现代农业有机衔接，促进农村一二三产业融合发展。深化农村改革。全面推进农村集体产权制度改革，全面推行河长制，坚决打好水污染防治攻坚战，奋力建设天蓝地绿水清的美丽塘缀。积极促进农民增收。谋划整体发展规划，找准适合各村发展的项目，调整种养结构和农业产业结构，培育一批名牌农产品和“三品一标”产品。大力发展优质粮食、水果、蔬菜等特色高效农业，大力推广“互联网+特色农产品”销售模式，积极拓宽农民收入渠道。全面推进美丽宜居乡村建设。落实推进农村人居环境整治建设美丽宜居乡村实施方案，坚持整镇统筹、连线成片推进，发挥群众的积极性主动性，着力改善农村生产生活生态条件。吸引资本、技术、人才等要素更多向农村流动。全面开展乡村“三清理、三拆除、三整治”。绿化美化乡村，实现镇村环卫作业服务市场化全覆盖。认真落实“四好”要求，建好管好护好运营好农村公路，升级改造乡道路面。打造乡村休闲旅游品牌。重点建设好抗日名将张炎将军、张世德旅长故居的爱国主义教育基地、丽山佛教文化旅游区，积极推进上杭、山瑶省级新农村连片示范工程建设和赤里村幸福家园建设项目，打造生态休闲农家乐景点。擦亮“历史名镇、名人故里、佛教圣地、美丽乡村”旅游品牌，发展休闲、养生、康体旅游，打造湛江生态旅游特色镇。 三、抓好社会民生事业，不断提升群众生活质量全力落实民生实事，提高底线民生、扶贫济困、教育、基层医疗保障水平，促进就业创业，改善群众生产生活条件，完善卫生整治管理机制，加强生态保护，提高防灾减灾、基层公共服务和公共安全水平。推动农村各项事业全面发展。加快农村教育、医疗卫生、文化等事业发展，推进基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路，稳步开展农村人居环境整治三年行动。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加快实现农业农村现代化。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把精准脱贫攻坚作为第一民生工程，加强督查考核，压实主体责任，强化产业扶贫，集中一切资源、调动力量精准扶贫，确保扶贫增收项目快落地快实施快见效，促进贫困户有效增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力，确保1211户，2451名贫困人口脱贫。加快建设覆盖农村低收入群体的大数据库，建立健全动态管理、全程公示制度。突出抓好产业扶贫，实施一村一品工程。加强贫困人口就业培训，鼓励各类企业吸纳贫困劳动力，促进贫困人口就业创业。积极发展各项社会事业。继续扩大养老、医疗保险为重点的社会保险覆盖面。着力解决好低保边缘群体、低收入群体的特殊困难。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，严格控制政策外多孩生育，完善计划生育服务管理。以推进教育现代化为抓手，改善办学条件，加强教师队伍建设，提高教育质量和水平。繁荣发展文化艺术、大力开展全民健身运动。深化“双拥”共建、国防教育和民兵预备役工作。做好妇女儿童、工会、团委、关工委、统计、助残恤孤等工作。继续开展好扶贫济困日活动。切实推进民生保障工程。改善城乡环境卫生;推进农村公路硬底化改造;年内完成农村危房改造任务;提升镇敬老院服务，保障供给，确保老年人有一个安全舒适的住所。 四、抓好社会综合治理，切实增强人民群众安全感深入推进加强农村基层党建和基层治理工作，为塘缀振兴发展提供坚强的组织保障。深入推进全民禁毒工程，强力压减毒品犯罪，筑起塘缀禁毒“钢铁长城”。全面开展“扫黑除恶”大行动，全民动员、全民参与，全力打击。加大治安突出问题整治力度，严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”等违法犯罪行为，促进社会平安祥和。加大全民普法力度，坚持安全发展理念，压实安全生产责任，落实重大安全隐患整改和重点行业专项整治，坚决遏制重特大事故发生。做好社区矫正和法律援助工作。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。深入开展信访积案大起底，健全社会矛盾排查预警和调处化解机制。强化信访问题源头治理，积极化解越级访、重复访和集体访。积极畅通信访渠道，完善网上信访制度。认真做好湛江市12345市民服务热线交办事项的办理工作。加强食品安全监管，保障群众食品药品安全。严厉打击制售假冒伪劣行为。完善应急指挥平台建设，提升应急指挥能力。做好民兵预备役、双拥共建、优抚安置工作，巩固军政军民团结。抓好政府自身建设，打造成服务型政府全面完成各项目标任务，必须牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加快塘缀振兴，建设清廉、务实、高效政府是关键。我们必须认真贯彻党的十八届历届全会精神，坚决把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，坚持以严的纪律、严的标准、严的举措建设群众满意的政府。

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年草潭镇政府工作报告

  2019年5月9日在草潭镇第十七届人民代表大会第五次会议上陈耀明各位代表：现在，我代表草潭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“打基础、建平台、理思路、谋发展”理念，紧扣“渔港立镇、工业强镇、科技兴镇、旅游旺镇”发展战略，以人民为中心统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，较好地完成了全年主要目标任务，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。一年来，我们主要抓好了五个方面工作，并取得了新的成绩和进步。 一、经济发展取得新成效一年来，全镇上下始终围绕经济发展这一主线，积极主动适应经济发展新常态，苦干实干抓落实，开拓创新谋崛起，经济社会发展实现了新的突破。 经济实力稳步增强。2018年全镇完成生产总值199287万元，比上年(下同)增长9.3%。其中：第一产业增加值89682万元，增长6.4%;第二产业增加值30394万元，增长19.7%;第三产业增加值79211万元，增长9.1%。完成固定资产投资33340万元，增长17.7%。农民人均纯收入11312元，同比增长9.8%。 招商引资有新成效。一年来，我镇在县委县政府的领导和指导下，不畏艰辛，扎实工作，多方寻求发展的路子。始终坚持“打基础、建平台、理思路、谋发展”理念，依托资源优势，以情以诚引商，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，先后吸引和开发建设草潭海产品贸易市场、金泉湾住宅小区项目、星巴达酒店、草潭社区住宅小区、石九住宅小区等一批打基础、利长远的基础设施和产业项目相继实施，为可持续发展打下坚实的基础。引进投资3600万元的角头沙海域深水网箱养殖金鲳鱼项目，2019年产量2500吨，产值达5000万元。 优势特色产品不断擦亮。我镇是沿海农业大镇，在“重农、稳农、保增收”的基础上，大力推进特色农业、优势农业的产业发展。大力发展浅海滩涂养殖业，积极扶持“沙虫”、贝类养殖和各类种苗场的生产和发展。大力推进沙虫养殖的规模化、产业化和品牌化，促进产业结构升级，进一步擦亮了“草潭名优产品”的品牌。贝类养殖的规模进一步扩大，规范化和产业化程度高，产品畅销穗港澳及珠三角等地区。“下六番薯”成功申报并获批国家地理标志保护产品，品牌得到进一步的推广。着手准备“下六沙虫”国家地理标志保护产品申报工作。推广火龙果种植，全年种植面积2200亩。 二、城乡发展面貌持续提升 着力空间发展，镇区扩容提质不断加快。湛江广联市场管理有限公司计划投资8000万元建设草潭海产品贸易市场，已进入平整场地等前期工作;大力支持规划建设金泉湾住宅小区项目和李仁开发区的开发利用，拓展镇区的发展空间，金泉湾住宅小区部分铺面、商品楼正在建设，星巴达酒店即将开门迎客;发动社会各界支持，自筹300多万元建设集扫黑除恶、脱贫攻坚、禁毒铲种、法治宣传、文体活动、休闲娱乐等于一体的平安广场于2018年3月结合“三八”妇女活动正式启用;水电基础设施日益完善。 致力路网建设，基础设施不断完善。投资384.2万元的Y022泉水村委会至下六圩社区公路路面改造工程，已全线通车并安装上路灯;投资6250万元的省现代二级渔港项目截止2018年12月完成工程总量的81%;投资1745.6万元全长16.117公里的草潭至东港公路路面改造项目工程，目前已建成通车11公里，其余部分争取资金加快建设;总长23.5公里的13条农村村村通水泥路项目已完成11条22.51公里，还有2条0.99公里正在建设中，全长3.75公里的海防执勤路白井至麻公路正在投招标，明年上6月可动工建设，困挠群众多年的“行路难”问题基本得到解决;投入40多万完成镇村两级人大联络室(站)建设，人大办公阵地不断改善。 全力统筹各方，新农村创建工作加快推进。坚持因地制宜、规划引领、节能环保的原则，加强规划管控，完成3条省定贫困村所有自然村地形、形貌测绘工作;全面开展“三清理三拆除三整治”行动，以小拆迁，实现大整治，以小投入，取得大成效，“三清理”淤泥、垃圾76000多吨，“三拆除”危旧房、废弃猪牛栏及乱搭乱建、违章建筑12000多平方米，“三整治”美化绿化面积14400平方米。结合我镇总体规划修编，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，研究确定3条省定贫困村新农村建设项目174个，已动工134个，竣工项目51个，有效提高村庄基础设施和公共服务设施配套水平。统筹推进“五通四进村”。投入520.7万元完成硬底化道路15.1公里;投入167.2万元建设路灯470盏;投入285.7万元完成美化绿化工程。累计已投入项目建设资金2099.8万元，资金使用率69.99%。 聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。过去一年，我们把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作，实现脱贫攻坚的稳步推进。一是脱贫攻坚基础进一步夯实。把精准识别作为实施脱贫攻坚的前提和基础，按照应纳尽纳、应退尽退的原则，对贫困人口进行了动态调整，新识别纳入贫困人口17户54人，剔除不符合条件贫困户14户24人，全镇共识别认定贫困人口997户2539人，摸清了贫困底数，夯实了脱贫攻坚基础，做到了有的放矢扶真贫。二是脱贫攻坚产业进一步壮大。突出产业增收，因村因户施策，实施产业脱贫工程，建立“龙头企业+合作社(公司)+基地+贫困户”联结机制，通过入股分红带动、劳动务工带动、产业发展带动等模式，带动贫困户增收。目前全镇已有贫困户339户811人共投入扶贫资金240万元，投资到湛江市碧海湾科技有限公司沙虫养殖分红项目，已产出利润分红32.9万元。贫困户18户73人共投入扶贫资金118万元入股遂溪县绿野湾蕃薯种植专业合作社扶贫项目，每年度按入股资金总额的15%计提收益给贫困户，预计帮助有劳动能力户年人均增收1600元;泉水、下六圩、罗屋、北灶尾等4个村(居)委会投入资金386.4万元建设变频供水自来水厂，可解决15624人的饮水困难问题，每年可产生收益19万元分红给210户贫困户;投入565万元给广东逢春制药有限公司，每年可获收益56.5万元分红给333户贫困户;为26户贫困户评级授信小额贷款，目前已发放小额信贷26户，贷款金额28.8万元;416名贫困家庭学生已足额领取到生活补助款，教育补贴落实率94.76%;建档立卡贫困户危房改造112户，待发放危改资金419.2万元;开工建设的扶贫项目38个，投资总额2383.5万元，资金使用率67.46%。 三、公共服务供给持续提升 民生福祉持续增进。落实各项惠农政策。完成耕地地力保护面积44001.7亩，财政补贴金额411多万元;“三资”交易平台资产交易7宗，成功交易金额142.724万元;抓好一事一议项目建设,全镇2018年“一事一议”项目13个，总投资435万元，获得财政奖补资金145万元;投保水稻保险两造共31264.8亩，个人投保金额12.5万元;甘蔗投保面积5770亩，个人投保金额34620元;扎实开展农村产权制度改革，清查清理出1644.2万元的账面资产和4662.7万元的核实资产，114个经济合作社的经济组织成员身份得以确认;完成土地承包经营权确权登记颁证10979户;收集上报2016-2017年度国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作，完成2017年度油价补贴767件，待发放金额695.8万元;受理2018年度伏季休渔补助渔船员1330名，待发放补助金额279.3万元;共审批建房42户，完成村镇基础设施配套费52.56万元的收缴工作。社保体系不断完善。扎实开展城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等工作，截止2018年12月4日全镇完成城乡居民医疗参保60125人，参保缴费任务完成率95.68%，为60周岁以上13578名老人发放居民养老金，完成县下达的城乡居民养老保险参保续缴费14438人，完成率80.62%;全年纳入最低生活保障459户1386人，共发放保障金408.5万元;发放480名五保户五保供养金403.8万元;发放重度残疾人护理费、生活津贴总金额216.6万元。社会救助体系不断健全，发放大病救助金24.2万元，医疗临时救助金3.9万元，发放80周岁以上高龄老人高龄津贴95万元;集中筛查白内障患者107人，集中未办证残疾人评定残疾等级50人。 社会事业扎实开展。全面推行河长制工作。全面建立了区域与流域相结合的镇、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系。建立健全镇、村两河长的河道巡查台帐资料，对辖区内3条河道实行一周一巡查，全面实施河长制“五清”专项行动及开展水面漂浮物清理专项行动中，清理河流长度10.8公里，杂草及水浮莲103240平方米99.4吨;清理河道泥污237吨。教育文化水平不断提升。积极落实教育优先发展战略，增投入、补短板、重激励，努力改善办学条件，浓厚尊师重教氛围，全力提升教育教学水平。草潭教育发展促进会2018年筹到捐款101万元，第八届奖教奖学助教助学颁奖大会发出奖助金31.5万元;广泛开展“传家规立家训扬家风”和“书香乡村”和“书香家庭”创建活动，弘扬崇文重教之风，提高广大家庭的文化素养和文明素质。卫生医疗保障能力增强。不断改善卫生院的医疗环境和服务功能，开展家庭医生式服务，极大地解决群众“看病难、看病贵”问题，达到“预防在基层、小病不出镇”的改革目标。投入140万元完成7个村级卫生医疗站建设。生态环境整治力度加大。切实把中央环保督察、中央环保督察“回头看”作为我镇环境整治工作的出发点和落脚点，积极落实中央环保督察反馈的意见问题;全力推进生态环境整治，逐步实现环境整治工作由突击化向常态化转变;推进城乡环境整治一体化，由专业公司进行清扫、收集、转运和处理，农村生活垃圾治理长效机制基本建立。生态文明镇村建设不断加快。在各村民小组配备专职保洁员135名负责各村民小组的长效保洁，发放保洁员工作补贴84万元;完成农村卫生改厕任务200多户，大大提高了农民的卫生入厕环境;投资380多万元解决了20多个自然村3026户15624人的安全饮水问题;整治卫生死角30多次，投入10万元整治清运村道两旁建筑垃圾;投入了54万元整治关闭下六圩填埋场，清运4000多吨生活垃圾，彻底改变了我镇的“脏、乱、差”现象。人口与计划生育工作上新台阶。全镇现有总人口76019人，出生人口915人，出生率为12.5‰，政策生育率为79.06%，自然增长率为7.65‰，一孩生育登记450人，二孩生育登记435人，国家免费孕前优生健康检查率为100%，开展免费孕前优生健康检查服务活动，开展“关爱女孩”、“关爱计生家庭”、“关爱留守儿童”等系列活动，动员286名妇女参加“两癌”筛查活动。 专项行动打击有力。牢固树立法治理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，充分宣传，积极发动群众参与举报涉黑涉恶线索，主动研判辖区“海霸、渔霸、非法采砂”等涉黑涉恶涉乱问题，严厉打击各类违法犯罪活动，形成“扫黑除恶”的高压态势。进一步加大“黄赌毒”重点区域的打击力度，加强禁毒宣传，努力营造全民拒毒、全民禁毒的社会环境，强化对禁毒工作及领导责任制的具体落实，落实捆绑责任，包保到人，确保纵包到底，横包到边的禁毒工作方式，扎实开展我镇禁毒工作。 社会稳定全力维护。强化镇、村、组综治信访维稳三级平台建设，加强和规范初信初访办理，突出源头预防、强化源头治理，切实做好日常矛盾排查和分析，积极化解矛盾纠纷，切实提高初信初访一次性办结率和群众满意率，减少重复越级信访比例。 社会治理成效显著。积极开展领导干部大接访、“六·五”普法活动，构建多元化矛盾化解机制，确保社会大局平安稳定，稳步推进“平安草潭”、“平安细胞”建设;成功防御抗击强台风“百里嘉”和超强台风“山竹”，高质量实现防御工作的“五个百分百”;加大禁养区执法力度，对禁养区内的三间养殖场进行搬迁处理;清理整改浅海滩涂面积约有1000亩;城乡“打非拆违”强力实施，城乡环境综合整治成效明显，查处违法建设行为16宗，整改违章建筑16宗;受理各类信访及矛盾纠纷案件219宗，办结218宗,办结率99%;深入开展“社会矛盾和积案化解专项行动”，受理各类纠纷23宗，成功调处23宗，调处成功率达100%，纠纷受理率达100%;重点做好刑释解教人员的思想转化工作，减少重新违法犯罪，实现帮教率和安置率均达100%。 安全生产形势稳定。强化安全生产“红线”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，建立健全安全生产监管体系，形成安全生产“齐抓共管”的良好氛围，每季度定期召开各类安全生产会议，开展安全生产大检查，组织安全生产大演练，检查各类场所共累计76多间次，发出整改通知书44份，实现了安全生产零事故率，零死亡率。组建草潭消防中队，投入资金50万元建设消防营房和购置消防器械，消防应急救援能力得到提升。 食品安全防线筑牢。深入开展“尚德守法、食品安全让生活更美好”为主题的宣传活动，加大对各村协管员、联络员和乡村厨师食品安全培训，重点开展农村食品市场专项整治，出动专项行动人员300多人次、执法车辆68台次对辖区内的食品销售经营单位、餐饮服务单位进行排查，查处各类食品安全隐患13起，整改13起，为食品市场销售工作创造了良好环境，保障了人民群众的食品安全。强化部门联动，全力防控“非洲猪瘟”。此外，我镇的反走私、武装、地方志、人防、气象、应急管理、档案、统计、保密等各项事业都有了新的发展。工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥。 五、干部队伍建设得到新发展“打铁还需自身硬”，因此，我镇非常重视干部队伍的建设。一是进一步加强党风廉政建设。我们要求党员干部要坚定理想信念，保持与人民群众的血肉关系，加强廉洁自律，提高为人民服务的意识;二是进一步加强基层组织建设。加强支部建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强制度建设和学习培训。加强理论和业务知识的学习培训，全面提高自身素质，锻造经得起考验的干部队伍。全镇投入资金90多万元，成立镇级行政服务中心和33个村级服务站，逐步实行“一门式办理”“一站式服务”，提高办公效率，方便了群众办事。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向所有参与、支持和关心草潭经济社会建设事业的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地认识到，我们工作中仍存在着一些亟待解决的突出问题，如经济总量较小，工业欠发达，产业结构不合理，集体经济薄弱，农业产业化程度低，农民增收步伐慢，社会不稳定因素依然较多，干部干事创业的激情不高，服务意识有待加强等，这都有待于我们加以重视，在今后的工作中加倍努力，逐步克服和解决。2019年工作安排2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，深刻把握新时代新任务新要求，紧紧围绕县委县政府和镇委的决策部署，正确处理改革，发展和稳定的关系，加快实施乡村振兴和“渔港立镇、工业强镇、生态兴镇、旅游旺镇”的发展战略，对标县“六大行动计划”，以“一港四基地”(即省现代二级渔港、临港工业基地、万亩沙虫生产基地、下六番薯开发基地、海鲜美食观光旅游基地)为抓手，全力服务招商引资和重点项目建设，致力中心任务、服务发展大局，不忘初心、创新履职、奋发有为，开创草潭各项事业新局面，推动我镇全面建成小康社会，加快建设环北部湾海鲜美食休闲旅游养生名镇步伐。2019年经济社会发展预期目标是：生产总值增长10%：其中第一产业增长8.6%，第二产业增长17%，第三产业增长19.5%，地方财政收入增长10%，固定资产投资增长22%，全镇农民人均纯收入增长14%。面对上述目标，2019年，我们必须拧成一股绳，才能攻坚克难，有所作为。主要抓好以下几方面的工作： 一、打造两大特色产业，促进农民增收 做大做强特色农业。继续狠抓结构调整，促进当地传统农业转型升级。坚持把“下六沙虫”、“下六番薯”等现代农业作为主攻方向，加快农业结构调整。一是积极探索特色农业种养规范化道路。致力推广科学育苗，进行生物防治病虫害等具体有效措施，形成工农互动良性循环的发展格局，有效推进“下六沙虫”、“下六番薯”的产业结构优化和产品结构的升级换代，壮大镇域的特色品牌促进农民增收。二是充分发挥特色农业的带引作用。以“下六沙虫”、“下六番薯”等主导产业为引领，大力发展区域优质特色农产品种植基地，做优做强农业品牌，密切农业产业化龙头企业、农村专业合作社等农业经营主体与贫困户的利益联结关系，建立“龙头企业+合作社(公司)+基地+贫困户”联结机制，通过入股分红带动、劳动务工带动、产业发展带动等模式，带动贫困户增收。 坚持不懈抓好旅游产业发展。《遂溪县区域发展战略专题研究》中草潭镇定位为环北部湾海鲜美食休闲旅游养生名镇。为实现这一定位，我镇要加快推动餐饮、宾馆、商场、娱乐等第三产业的升级发展，补齐短板，全面提升旅游接待能力和服务水平。同时，加强媒体的正面宣传，搭建“海鲜美食、生态文明、悠闲旅游”的平台，积极推介草潭，宣传草潭。加快开发渔家乐、滨海景点、海上渔业生产观摩，精心打造“草潭生猛海鲜”、“滨海观光”等特色旅游产业，特别是加快推进“下六沙虫”规模养殖和生产加工项目，谋划草潭角头沙旅游开发;在草潭开发区规划建设草潭特色海鲜美食风情街、海滨沙滩浴场等项目;争取与其他沿海乡镇，形成雷州半岛北部湾的沿海旅游景区，争取让草潭旅游在市县旅游总体线路规划中发挥推动作用。 二、突出三项重点工作，加快推进城镇化进程 全力以赴打好脱贫攻坚战。要坚决贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚重要思想，提高认识、敢于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手里，全力以赴做好工作，脚踏实地完成各项目标任务。一要推动乡村振兴，决胜全面小康。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真谋划，精心部署，努力打造乡村振兴的样板和亮点，填补新农村建设一味拆旧建新的短板。二要坚持党建引领，促进精准扶贫工作。充分发挥“党建+”优势，按照“抓党建促脱贫攻坚”的工作要求，把党建工作与精准扶贫工作相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高各村发展的“造血”能力，促进扶贫工作与农村党建工作的良性互动。三要培育本土龙头企业，积极打造农业品牌。镇政府将进一步加强农业产业化进程，进一步提高“下六番薯”国家地理标志保护产品的品牌效应，深入开发“下六沙虫”的品牌，扶持“下六沙虫”产业化，提高农业效益，增加农民收入。四要创造良好的经商环境，扶持乡村小微企业的发展。鼓励年轻人返乡创业，扶持乡村小微企业的发展，创造良好的经商环境，创造更多家门口就业的机会，创造更多的公益性岗位，优先吸纳有劳动能力贫困户就业。 稳步推进农村人居环境整治。进一步调动群众的积极性和主动性，敢于先行先试，重点抓好省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作;立足长远发展，以规划为引领，紧抓社会主义新农村建设的契机，改善村容村貌，顺应广大农民过上美好生活的期待，提升村民生活品质，夯实发展基础;进一步做好宣传，转变群众观念，保持干净整洁的环境，努力推动农村人居环境综合整治工作规范化、常态化;在现有规划建设的基础上加强村道的配套设施建设，完善绿化带、路灯、下水道等基础设施，并对新建农村道路进行功能定位，形成井然有序的村道环境;扎实开展拆旧复垦工作，采取群众自愿、宏观谋划、合力攻坚的工作思路，厘清对象摸清家底，逐步实现农村多年土房旧房拆旧复垦，解决农村建设用地闲置等问题，为农村土房逐步销号打通最后一公里;全域推进“三清三拆三整治”工作，坚持点面结合、连线连片，统筹安排省定贫困村与非贫困村建设，分阶段分步骤逐村推进，着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板、提高基本公共服务水平，促进农村社会文明进步。 加快基础设施建设。年内全面完成二级现代渔港建设。积极落实草潭海产品贸易市场建设，配套渔港的规划，将其打造成农海产品交易中心，为渔民提供更优质、更广阔的交易空间，带动周边海产品贸易的发展。跟踪落实长3.75公里的白井至麻公路和1.5公里杨屋村路等省海防打私执勤道路建设;加快推进草潭至东港的公路路面改造建设、Y840下六圩至杨青寮段乡道公路建设、雷州半岛环岛一级公路遂溪港区角头沙码头支线工程及徐湛高速草潭支线的建设，打造通达通畅的乡村路网。在道路、通讯、能源建设等方面继续加大协调力度，加快落实草潭大道的美化、亮化工作;积极推进李仁开发区、码头东海滩的旅游、房产开发利用，扩容提质，扩展镇区的居住人口数量，拓展镇区的发展空间;深入整治“六乱”，严厉整治影响镇区容貌、环境卫生的违建临建行为，提升乡镇洁净水平。 三、落实四项民生工程，不断提高群众生活水平 建立健全社会保障体系。认真落实城乡居民最低生活保障、临时救助、残疾人“两项”补贴等政策;围绕扶老、助残、济困等工作，不断提高保障标准和补助水平，实现应补尽补;加快发展老龄事业，建立健全老年人社会服务体系;提高并稳定城乡居民医疗保险参保率，加快推进城乡居民养老保险;做好农村危房改造工作。 进一步拓宽就业渠道。及时做好就业失业人员的登记、管理以及就业援助对象认定，大力实施乡村就业创业促进行动，搭建公共服务平台，引进和培育更多的创业创新主体，建设乡村人才队伍;壮大优势特色产业，促进农村一二三产业融合发展，为乡村就业创业提供更多选择和机会;支持发展农产品初加工、精深加工等行业，拓宽就业渠道;摸清贫困家庭劳动力、就业困难人员等重点群体的底数和就业愿望，为其提供就业政策宣传、技能培训、落实就业政策等精细化就业服务。 优化卫生医疗服务能力。进一步完善基层卫生医疗建设，以巩固机制为抓手，不断提升基层卫生医疗服务运行活力，使广大人民群众能够就近享受安全、有效、经济的基本医疗卫生服务。 提高生态环境质量。扎实开展中央、省环保督察反馈问题整改工作“回头看”，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，提高生态环境质量，坚决打好污染防治攻坚战，进一步建立健全全镇“河长制”体系，科学有序整治水环境，推动我镇生态文明建设迈上新台阶，保证群众有一个整洁、安静、安全的生活环境。 四、统筹发展五项社会事业，努力构建和谐社会 加强安全生产工作责任制。进一步加强“一岗双责”制度的落实、健全和完善安全生产工作责任制，加大安全生产宣传力度，提高全民安全生产意识,强化安全生产的监管督查力度和制度建设，加强食品安全、消防安全、道路安全和海上作业安全等知识的普及，坚决防止重特大恶性事故、减少一般性事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全,确保全镇和谐平安稳定。 加强建设平安和谐草潭。坚持“强综治、促平安、保稳定”的理念，加强社会治安综合治理，加强信息安全和保密工作，严密防范，依法打击各类违法犯罪活动，始终保持对黑恶势力持续打击的高压态势;持续加强对禁毒铲种工作的开展，加大辖区毒品原植物种植的排查及清理工作;进一步落实信访维稳排查调处机制，努力构筑化解矛盾纠纷的可靠防线，确保社会大局和谐稳定;健全突发事件应急体系，提高抗风险能力;加大平安社区建设力度，进一步维护广大群众安全;落实安全生产和食品安全主体责任，坚决遏制重特大生产安全事故;完善食品安全监管体制机制，提高食品安全保障水平，加强劳动保障监督，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。 加强计划生育工作。落实国家全面二孩政策，强化计划生育优质服务，推进免费孕前优生健康检查项目，进一步完善计划生育利益导向机制，强化层级动态管理责任，继续加大重心下移力度，加强计划生育队伍和服务网络建设;加强流动人口计划生育管理和服务，努力推动人口计生工作由控制人口增长向促进人口均衡发展转变。 推进教育事业发展工作。积极维护好草潭教育发展促进会的运作和进一步的拓展，以促进会为教育促进的平台，为全镇经济社会发展营造更加浓厚的教育文化氛围。全力推进义务教育均衡发展，全面加强控辍保学工作，确保义务教育阶段儿童、少年入学率。进一步整合教育资源，调整优化农村学校布局，努力改善办学条件。进一步深化基础教育课程改革，努力提高教学质量，加强教师队伍职业道德教育，不断提高师德水平。 加强文化体育设施建设。进一步发展文化体育事业，增强文化体育综合实力。深入开展群众性文体活动，丰富群众文体生活，努力实现群众文化体育工作的可持续发展，加快文化强镇步伐。 五、强化政府建设2019年，要以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。 建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善片区制和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。 建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。 建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。 建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。此外，要加大力度推进民兵、武装、消防、妇女、儿童、档案、统计、退役军人事务等工作的稳步发展。各位代表!站在新的起点，面对新的挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的带领以及镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，万众一心，砥砺前行，为实现草潭经济社会跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-08

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